12月16日，《陜西省人民政府關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》公布。意見明確，今年12月底將落實完成對非公立醫(yī)院與公立醫(yī)療機構(gòu)同等對待的政策，明年三月份審批權(quán)限將下放。進一步鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策措施將于明年六月份出臺。

　　該意見明確非公立醫(yī)院人才隊伍建設(shè)等將納入財政專項資金支持范圍，設(shè)立陜西省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，促進醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，陜西省開元投資高新醫(yī)院、西安醫(yī)學中心以及金花股份的生物制品產(chǎn)業(yè)園均被列入重點示范項目。

　　非公醫(yī)院享同等政策

　　根據(jù)意見，非公立醫(yī)院享受和公立醫(yī)院同等政策，不僅體現(xiàn)在行業(yè)準入、監(jiān)督管理、重點專科建設(shè)、職稱評定、學術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準入等方面，在用水、用電、用氣、用熱上也將實行同價政策。

　　意見指出，將放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。此外，非公立醫(yī)療機構(gòu)價格也將放開，實行市場調(diào)節(jié)價政策，滿足社會不同層次的醫(yī)療需求。而高新技術(shù)企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對營利性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　值得注意的是，對符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立醫(yī)療機構(gòu)，其專科建設(shè)、設(shè)備購置、人才隊伍建設(shè)納入財政專項資金支持范圍。而審批權(quán)限下放將于明年3月份完成，將800張床位以下的綜合醫(yī)療機構(gòu)、300張床位以下的專科醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市及以下衛(wèi)生行政主管部門。同時放寬市場準入門檻，向社會各類資本開放健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，非公立醫(yī)療機構(gòu)到2020年在床位數(shù)及服務(wù)量上將達到總量的30%。

　　同時，陜西省屬投資平臺將于2015年年底前成立，設(shè)立陜西省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，促進符合條件的健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，利用區(qū)域股權(quán)交易市場等平臺，探索健康服務(wù)資源產(chǎn)權(quán)交易，促進機構(gòu)兼并重組和行業(yè)優(yōu)化發(fā)展，加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度。

　　兩上市公司有望受益

　　在該意見將推動的重點示范項目中，開元投資旗下西安高新醫(yī)院及西安國際醫(yī)學中心均入選為重大非公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)項目，各項利好政策將極大促進開元投資醫(yī)療板塊發(fā)展。

　　上述兩家醫(yī)療機構(gòu)，均位于西安市高消費群體聚集區(qū)內(nèi)，市場調(diào)節(jié)價政策以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的放開，在高端醫(yī)療消費領(lǐng)域，這兩家醫(yī)療機構(gòu)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間。

　　高新醫(yī)院是全國唯一一家三甲級民營醫(yī)院，自2011年成為開元投資子公司以來，業(yè)績保持高速增長。西安國際中心于今年9月開工建設(shè)，項目總投資17億元，集醫(yī)療、教學、科研、康復、體檢、保健為一體的三級甲等規(guī)模，預計2017年年底建成并投入使用。

　　此外，陜西省另一家醫(yī)藥上市公司金花股份也將受益于此利好政策。金花股份生物制品生產(chǎn)線搬遷項目也被列入重點示范項目。據(jù)悉，該項目總投資3億元，主要進行現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)及研發(fā)、引進新產(chǎn)品。金花股份主業(yè)為醫(yī)藥工業(yè)，目前有兩個國家一類新藥，即人工虎骨粉和金天格膠囊。而該項目的建成將解決公司快速發(fā)展帶來的產(chǎn)能制約問題，擴大核心產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模并推動技術(shù)升級。