取消存貸比硬性考核大勢所趨
“實話實說,作為傳統的商業銀行,在利率市場化和互聯網金融的雙重沖擊下,我們今年的存款增長遇到較大困難。存款增長乏力又制約信貸投放,真的是‘雪上加霜’,我覺得目前的存貸比考核機制有必要改一改或者取消掉。”李陽(化名)是長三角地區一家股份制銀行分行行長,他相信希望存貸比考核取消的銀行同業絕對不在少數,“自己絕對不是一個人在戰斗”。
根據中國銀行業協會和普華永道最新發布的《2014年中國銀行家調查報告》,銀行家對于監管指標的設定及監管實際運用方面存在一定微調的需求,尤其是在存貸比指標方面。《報告》還顯示,存貸比指標已經連續三年評價最低,其在科學合理性、實用性和靈活性三方面評價均低于4分。
如此看來,存貸比可謂是銀行家們“最不鐘意”的監管指標之一。數據顯示,今年以來,商業銀行的存貸比指標不斷逼近監管“紅線”。銀監會最新數據顯示,2014年三季度末,調整后存貸款比例(人民幣)為64.17%(注:2014年7月1日起,銀監會對商業銀行存貸款比例計算口徑進行調整。)。截至2014年三季度末,工、農、中、建四大銀行的貸存比指標為65.2%,全國性股份制銀行的貸存比約為71%。
專家表示,從歷史經驗來看,存貸比在管控流動性風險、控制信貸過快增長、維護銀行體系穩定方面均發揮一定的積極作用。但是,近年來我國銀行業經營環境、業務模式、資金來源已經發生變化,部分商業銀行面臨資金來源穩定性下降、資產流動性降低、資產負債期限錯配加大、流動性風險隱患增加等問題,對于取消存貸比有著強烈訴求。
目前看來,這個“最不鐘意”的指標或許真的要退出歷史舞臺了。知情人士透露,未來存貸比指標,將不再作為銀行業硬性的監管指標,而是作為一個動態的監測指標。“對于這一點,幾個相關部門早就已經達成一致,取消存貸比硬性考核是大勢所趨。”
銀監會副主席王兆星此前撰文指出,時至今日,存貸比起到的實際作用主要是約束銀行的信貸擴張,而不是流動性管理。也就是說,存貸比的存廢問題不是一個流動性管理問題,而是信貸管理問題。為此需要回答三個問題:一是放棄存貸比監管后,資本等監管指標和商業銀行自我約束機制能否有效約束信貸擴張?二是是否允許不同業務模式的商業銀行存在和鼓勵市場細分,如專注或主要經營存款的銀行、貸款的銀行、中間業務的銀行、財富管理的銀行等?三是存貸比監管客觀上起到了限制過度期限錯配的作用,新的流動性指標,如凈穩定資金比例能否有效填補取消存貸比指標后留下的空白?
王兆星認為,如果上述三個問題都能得出肯定的答案,就可以放棄將存貸比作為監管指標,而遵循國際慣例將其列為監測指標,進一步放松管制,釋放金融活力。


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