退市新規(guī)能否改變A股的命運(yùn)?
11月16日,號(hào)稱“史上最嚴(yán)的退市新規(guī)”正式落地,此舉也為部分上市公司敲響了警鐘。時(shí)至今日,退市新規(guī)已執(zhí)行接近1個(gè)月。面對(duì)著各方的關(guān)注,退市新規(guī)也給市場(chǎng)看到了一點(diǎn)曙光。
截至12月15日,A股上市公司中已經(jīng)有33家公司發(fā)布被立案稽查、存退市風(fēng)險(xiǎn)的提示公告,其中不乏一些享有盛名的上市公司。然而,從上述33家上市公司中,ST公司卻不足10家,而其余多為非業(yè)績(jī)虧損卻存在信息披露違法等問(wèn)題的上市公司。
根據(jù)11月16日正式實(shí)行的退市新規(guī),其中重點(diǎn)明確以下五大舉措。其中包括,實(shí)施主動(dòng)退市制度;明確實(shí)施違法公司的強(qiáng)制退市制度,欺詐發(fā)行和重大信息披露違法,且一年內(nèi)交易所做出終止交易的決定;嚴(yán)格市場(chǎng)類強(qiáng)制退市指標(biāo);完善配套制度安排,設(shè)置退市整理期以及加強(qiáng)對(duì)退市公司股票投資者的保護(hù)等。
顯然,從近期披露的資料顯示,遭到立案稽查的上市公司,主要存在欺詐發(fā)行及信息披露違規(guī)等問(wèn)題。而從多家上市公司被稽查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),存在信息披露違規(guī)的上市公司占比卻明顯偏多。
據(jù)相關(guān)規(guī)定顯示,上市公司若因欺詐發(fā)行或者重大信息披露違法行為而遭到中國(guó)證監(jiān)會(huì)的行政處罰,或被依法移送公安機(jī)關(guān)的,交易所將會(huì)對(duì)相關(guān)上市公司采取退市風(fēng)險(xiǎn)警示。如上述上市公司在暫停上市階段,其重大違法行政處罰決定書依然未被撤銷的,則上市公司將會(huì)被實(shí)施終止上市。
由此可見,在退市新規(guī)落地之初,就有多家上市公司遭到退市風(fēng)險(xiǎn)的警示,也為未來(lái)市場(chǎng)提升“優(yōu)勝劣汰”功能奠定了良好的基礎(chǔ)。不過(guò),上市公司因被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查而發(fā)布退市風(fēng)險(xiǎn)警示的措施,這僅僅是第一步,未來(lái)A股的退市力度能否得以保障還需要進(jìn)一步觀察。
在A股市場(chǎng),長(zhǎng)期存在著“上市難,退市更難”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2001年以來(lái),包括強(qiáng)制退市以及自主退市的上市公司,兩市僅有78家。換言之,13年來(lái),A股市場(chǎng)的退市機(jī)制長(zhǎng)期得不到理想的效果。
近兩年,得以退市的上市公司少之又少。其中,2014年退市長(zhǎng)油成功退市的背后,卻遭到了多方的質(zhì)疑。
一方面,退市長(zhǎng)油是2012年退市制度改革以來(lái)的首家因財(cái)務(wù)指標(biāo)而退市的上市公司。與此同時(shí),它也是退市整理板第一家進(jìn)駐的上市公司。顯然,近兩年A股市場(chǎng)的退市制度改革確實(shí)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果。另一方面,退市長(zhǎng)油的成功退市,還得益于其借助大額計(jì)提等手段增加當(dāng)年的虧損額度,從而加速其退市的步伐。否則,退市長(zhǎng)油也未必能夠順利退出A股市場(chǎng)。
與A股市場(chǎng)相比,以美國(guó)為首的國(guó)際性成熟證券市場(chǎng)的退市率卻取得了喜人的成績(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1995年至2012年間,紐交所共有3000家左右的上市公司實(shí)現(xiàn)了退市,而納斯達(dá)克市場(chǎng)共有8000多家公司完成了退市的任務(wù)。除此以外,在2005年至2012年間,紐交所退市的上市公司市值高達(dá)3.1萬(wàn)億,同期新上市公司的市值規(guī)模僅有1.3萬(wàn)億。換言之,在高退市率的大背景下,也充分保證了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的“優(yōu)勝劣汰”功能。
加快推進(jìn)退市新規(guī),進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制退市及嚴(yán)格信披制度,其背后實(shí)質(zhì)上是為了迎接即將到來(lái)的股票發(fā)行注冊(cè)制度。
與沿用13年的核準(zhǔn)制相比,注冊(cè)制作為市場(chǎng)化程度最高的發(fā)行制度,其核心在于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化的作用。換言之,若上市公司的申報(bào)材料符合相關(guān)的要求,基本將本該披露的信息披露出來(lái),則企業(yè)能否成功發(fā)行上市,則完全由市場(chǎng)進(jìn)行判斷。
顯然,筆者郭施亮認(rèn)為,注冊(cè)制的全面鋪開,一來(lái)是為了解決長(zhǎng)期存在的新股發(fā)行“堰塞湖”的問(wèn)題;二來(lái)是為了加快提升我國(guó)股票市場(chǎng)的直接融資功能,為大量的中小微型企業(yè)創(chuàng)造更多的融資機(jī)會(huì);三來(lái)是為了打破以往核準(zhǔn)制下發(fā)審委“一攬大權(quán)”的局面,改變市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的權(quán)力尋租、利益輸送等混亂現(xiàn)象。
不過(guò),在注冊(cè)制到來(lái)之際,退市新規(guī)就被賦予了很高的期望。顯然,在注冊(cè)制下,A股市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的功能,一方面依托于退市新規(guī)來(lái)提升A股市場(chǎng)的整體退市率;另一方面借助證監(jiān)會(huì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化監(jiān)管等手段來(lái)打擊市場(chǎng)的不合法行為,進(jìn)而起到震懾違規(guī)上市企業(yè)的作用。
不可否認(rèn),在A股市場(chǎng)中,上市難,退市更難。而如何打破這一被動(dòng)局面,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的“優(yōu)勝劣汰”功能,確實(shí)很考驗(yàn)管理層的操作水平。對(duì)此,筆者認(rèn)為,在這一關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),退市新規(guī)的執(zhí)行力度將受到各方的關(guān)注。而在未來(lái)全面鋪開注冊(cè)制的大背景下,退市新規(guī)不僅承擔(dān)著重要的使命,而且還決定著未來(lái)A股市場(chǎng)的命運(yùn)。(郭施亮)


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