財(cái)經(jīng)觀察:巴西經(jīng)濟(jì)新政關(guān)注財(cái)政與通脹
新華網(wǎng)巴西利亞12月2日電(記者劉彤 楊江玲)巴西總統(tǒng)羅塞夫11月27日提名了新一屆政府經(jīng)濟(jì)班子的主要成員。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)班子負(fù)責(zé)人、新財(cái)政部長萊維近日的施政演講,以及近期當(dāng)?shù)孛襟w的分析,羅塞夫總統(tǒng)在第二任期的經(jīng)濟(jì)政策有望回歸以改善財(cái)政、控制通脹等為主要特征的傳統(tǒng)作法。
正像此前推測的那樣,羅塞夫提名以自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家著稱的銀行家若阿金·萊維出任財(cái)長?,F(xiàn)任財(cái)政部常務(wù)副部長內(nèi)爾松·巴爾博薩出任計(jì)劃部長,而以堅(jiān)持獨(dú)立性、嚴(yán)格按目標(biāo)管制通脹的中央銀行行長亞歷山大·東比尼,將繼續(xù)留任央行行長一職。
萊維在接受提名后發(fā)表演講指出,未來經(jīng)濟(jì)班子的當(dāng)務(wù)之急就是要平衡財(cái)政赤字和降低通貨膨脹。他強(qiáng)調(diào)指出,重新贏得市場信心、鞏固增長基礎(chǔ)必不可少,而為了刺激經(jīng)濟(jì),由國庫向國有銀行撥款的作法必須終止。
此間媒體評論說,從萊維的這番講話可以看出,前期以放松銀根刺激經(jīng)濟(jì)的作法將會(huì)停止,取而代之的可能是卡多佐政府時(shí)期的“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策,即完善政府財(cái)政收支、控制通脹,以健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
自2010年以后,巴西經(jīng)濟(jì)陷入了不景氣,頭三年平均增長不足2%,今年更是被預(yù)測僅為0.2%。政府以保護(hù)國內(nèi)市場和刺激消費(fèi)加以應(yīng)對,如大力推行以減貧為目的社會(huì)計(jì)劃,結(jié)果卻使經(jīng)濟(jì)陷入了滯漲。
萊維表示,為了減少財(cái)政赤字,政府必須削減預(yù)算開支。在2015年,用于償還公債利息的“初級財(cái)政盈余”,必須達(dá)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%,而在隨后的兩年,還要升至到2%。據(jù)稱,到10月份,政府本年度財(cái)政赤字已達(dá)115億雷亞爾(約合46億美元)。
另一項(xiàng)重要政策就是抑制通貨膨脹。金融市場預(yù)測,央行本周將再次調(diào)整銀行間基礎(chǔ)利率,由目前的11.25%升至11.5%。巴西目前的利率水平已屬世界最高之一,繼續(xù)升息勢必會(huì)影響到增長。但是央行繼續(xù)升息的決定,顯示了其對待通脹的堅(jiān)定信念。
據(jù)預(yù)測,巴西今年的通貨膨脹接近6.5%,逼近政府管理目標(biāo)的最高上限。據(jù)報(bào)道,為了抑制通脹,央行行長東比尼曾拒絕過政府降息要求,堅(jiān)持維持高利率政策。
此間分析認(rèn)為,新經(jīng)濟(jì)班子的目標(biāo)是把通脹降至4.5%,即管理目標(biāo)的中間線。為此,政府需要大幅削減財(cái)政預(yù)算,這勢必會(huì)影響政府在福利和社會(huì)計(jì)劃上的開支。而巴西國民對改善社會(huì)福利的呼聲極其強(qiáng)烈,因此政府很難做出這種削減。在競選期間,羅塞夫還承諾將進(jìn)一步提高社會(huì)福利。
為了解決改善財(cái)政和降低通脹的目標(biāo),政府唯一的解決辦法只能是加稅。據(jù)報(bào)道,目前財(cái)政部已制定了一個(gè)增稅計(jì)劃,其中最重要的就是恢復(fù)在2012年被廢止的燃油稅。據(jù)稱,此舉每年會(huì)增加收入140億雷亞爾(約合56億美元)。但僅增加燃油稅可能還是不夠。據(jù)媒體透露,政府還在研究提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅,以及增加對化妝品的課稅。
此外,對于進(jìn)口產(chǎn)品增稅已經(jīng)部分得到證實(shí)。本月1日,羅塞夫又提名巴西工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席阿曼多·蒙泰羅出任工貿(mào)部長。蒙泰羅表示,他優(yōu)先考慮的是恢復(fù)工業(yè)增長,而工業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于提高競爭力。為此,應(yīng)減少官僚主義,以及創(chuàng)建“更好的法律與稅務(wù)環(huán)境”。
如果巴西對進(jìn)口產(chǎn)品加稅成真,將影響中國對巴西的出口。目前,中國是巴西第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源國,2013年雙邊貿(mào)易總額達(dá)833億美元,其中巴西對華出口的80%為礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品,而中國對巴西的出口則主要為制成品和機(jī)電產(chǎn)品。
各種信息顯示,巴西新政府的經(jīng)濟(jì)政策將由寬松與刺激轉(zhuǎn)向以緊縮為主,其目的在于恢復(fù)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場信心。但是,這不可能一蹴而就,見效的過程會(huì)較為緩慢。預(yù)計(jì)要到2017年,巴西才能看到較明顯的增長。


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