世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入超主權(quán)時(shí)代
全球化超主權(quán)發(fā)展趨勢(shì)是以二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)為舞臺(tái)形成的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。在此舞臺(tái)上世界領(lǐng)袖將定期協(xié)商提出政策主張,發(fā)出信息,其“能量”足以引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。進(jìn)而峰會(huì)還設(shè)置一些工作組、研究組,研究解決世界性經(jīng)濟(jì)大課題,提出解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題方案;加上國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、歐盟、經(jīng)濟(jì)合作組織等國際組織積極參與峰會(huì),從中發(fā)揮提出建議和具體執(zhí)行的作用。可見,一個(gè)以二十國峰會(huì)為舞臺(tái),以課題組、工作組和國際組織為兩輪,一個(gè)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超主權(quán)機(jī)制、體系已經(jīng)初步形成,將在世界范圍內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)與核心作用。因而,新時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)特征和中心議題應(yīng)該是超主權(quán)機(jī)制和體系建設(shè)。從這個(gè)角度講,世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)前所未有的新時(shí)代——超主權(quán)時(shí)代。
G20峰會(huì)對(duì)話機(jī)制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用增強(qiáng)
二十國集團(tuán)是布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種新機(jī)制,宗旨是推動(dòng)發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家之間就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行討論和研究,以尋求合作并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二十國集團(tuán)的成立鮮明地體現(xiàn)了全球化的超主權(quán)發(fā)展趨勢(shì)。理由一是新興經(jīng)濟(jì)體的加入,有了發(fā)展中國家的聲音,代表大多數(shù)發(fā)展中國家的利益,打破了西方國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,提升了發(fā)展中國家的影響和作用,擴(kuò)大了峰會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響,使其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。二是目前二十國集團(tuán)磋商機(jī)制的參與國覆蓋世界經(jīng)濟(jì)80%以上,在世界舞臺(tái)上扮演的角色越來越重要。三是會(huì)議機(jī)制越來越常態(tài)化。四是世界貿(mào)易組織等國際組織參與并發(fā)揮重要作用。作為全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,國際組織對(duì)峰會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)決策的能得已貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督不可或缺。中國是二十國集團(tuán)的創(chuàng)始成員。中國從此在國際政治舞臺(tái)上有了更多的表達(dá)意見和參與制定規(guī)則的機(jī)會(huì),在G20峰會(huì)上發(fā)揮積極的作用,并與金磚國家加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,維護(hù)了新興市場(chǎng)國家的共同利益。近年來,中國和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)分量在國際舞臺(tái)上不斷提升,我們同西方國家在全球經(jīng)濟(jì)治理方面有必要加強(qiáng)合作,共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理問題。
國際組織角色日益重要
作為全球經(jīng)濟(jì)的三大支柱,世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織不僅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、國際貨幣體系和國際投資領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管,而且越來越廣泛地介入或影響世界、地區(qū)或某個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)。國際貨幣基金組織和世界銀行,現(xiàn)在施加影響的范圍則是全方位的。它監(jiān)督波蘭等東歐國家預(yù)算的制定;它研究東亞一些國家市場(chǎng)化進(jìn)程中的問題,并提出建議;它批評(píng)某些發(fā)展中國家軍費(fèi)開支過大,聲稱將根據(jù)裁軍方面的舉措來決定援助的數(shù)額等等。世界貿(mào)易組織也不斷對(duì)其成員國的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)審,以督促各國完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。國際組織的上述措施與行為,從根本上沖擊了國家主權(quán)。加入世界貿(mào)易組織使中國享受全球化帶來的好處,中國積極參加規(guī)則的制定,正逐步成為掌握自己命運(yùn)的主體,為自己和發(fā)展中國家爭(zhēng)取最大的利益,同時(shí)也根據(jù)國際規(guī)范不斷改革和完善自己的經(jīng)濟(jì)制度,使自己逐步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成大趨勢(shì)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展,弱化了國家的主權(quán),推動(dòng)成員國相互依存協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家政府組成的具有超國家性的組織,對(duì)內(nèi)實(shí)行共同的經(jīng)貿(mào)政策,消除貿(mào)易障礙,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、資源優(yōu)化配置和互利互惠。歐盟通過高度的一體化實(shí)現(xiàn)了國家主權(quán)和管理職能向外部的轉(zhuǎn)移。歐洲在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的過程中,各國逐步將權(quán)力讓渡給一體化組織,各成員國的很大一部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)實(shí)際上已由歐盟來行使。順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢(shì),中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,2011年8月1日同哥斯達(dá)黎加簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。到目前為止,中國內(nèi)地已經(jīng)同中國香港、中國臺(tái)灣和東盟等國家及地區(qū)簽訂了10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國企業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái),提升了參與國際分工的水平。
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