記者 許巖

　　作為財(cái)稅體制改革重頭戲之一的資源稅改革再邁一大步。財(cái)政部決定，自今年12月1日起，煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率將降為零，煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金將停止征收。煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征，稅率幅度為2%~10%。

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%~10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率。這次煤炭資源稅改革，意味著我國原油、天然氣、煤炭資源稅都實(shí)現(xiàn)了由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，煤炭資源稅由從量計(jì)征改從價(jià)計(jì)征，是全面深化財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范企業(yè)稅負(fù)，確保節(jié)能減排長期發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　除煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征外，此次煤炭資源稅改革重要內(nèi)容還包括清理涉煤收費(fèi)基金，將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止針對煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。

　　財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各省、自治區(qū)、直轄市要對本地區(qū)出臺的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理，取消不合法、不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。今后除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金項(xiàng)目。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，政策落地的時(shí)間恰到好處地減小了改革可能帶來的沖擊。“現(xiàn)在煤炭市場供大于求，改革時(shí)機(jī)很好。我們可以把改革的影響控制在煤炭企業(yè)，然后再通過對稅費(fèi)的清理，把影響降到最低限度?！?/p>

　　今年以來，煤炭產(chǎn)銷延續(xù)下行態(tài)勢。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，全社會煤炭庫存已連續(xù)34個(gè)月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平；1~8月，全行業(yè)利潤同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%。林伯強(qiáng)認(rèn)為，煤炭行業(yè)應(yīng)對這種局面主要有兩種方式，一個(gè)是促進(jìn)兼并重組提高行業(yè)集中度，另一個(gè)就是控制產(chǎn)能。“稅制改革更多是從理順財(cái)稅體制的角度出發(fā)，稅改多收的部分會通過清費(fèi)等方式返還給企業(yè)，短期來看對煤炭市場不會有太大影響，長期而言，稅負(fù)會隨著煤價(jià)的波動而變化?！?/p>

　　招商證券認(rèn)為，煤炭資源稅改革的推行將在未來為相關(guān)企業(yè)帶來一定的利好，經(jīng)營業(yè)績相對不錯(cuò)的企業(yè)將會受到投資者的重點(diǎn)關(guān)注。

　　(原標(biāo)題:煤炭資源稅12月1日起從價(jià)計(jì)征)