煤炭資源稅12月1日起從價(jià)計(jì)征
記者 許巖
作為財(cái)稅體制改革重頭戲之一的資源稅改革再邁一大步。財(cái)政部決定,自今年12月1日起,煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率將降為零,煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金將停止征收。煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征,稅率幅度為2%~10%。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知,煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征;結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素,將稅率幅度確定為2%~10%,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率。這次煤炭資源稅改革,意味著我國原油、天然氣、煤炭資源稅都實(shí)現(xiàn)了由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為,煤炭資源稅由從量計(jì)征改從價(jià)計(jì)征,是全面深化財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要舉措,有利于規(guī)范企業(yè)稅負(fù),確保節(jié)能減排長期發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí),推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
除煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征外,此次煤炭資源稅改革重要內(nèi)容還包括清理涉煤收費(fèi)基金,將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停止針對煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等,取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。
財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各省、自治區(qū)、直轄市要對本地區(qū)出臺的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理,取消不合法、不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。今后除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外,任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金項(xiàng)目。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,政策落地的時(shí)間恰到好處地減小了改革可能帶來的沖擊。“現(xiàn)在煤炭市場供大于求,改革時(shí)機(jī)很好。我們可以把改革的影響控制在煤炭企業(yè),然后再通過對稅費(fèi)的清理,把影響降到最低限度?!?/p>
今年以來,煤炭產(chǎn)銷延續(xù)下行態(tài)勢。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,全社會煤炭庫存已連續(xù)34個(gè)月超過3億噸,其中煤礦庫存1.1億噸,為歷史最高水平;1~8月,全行業(yè)利潤同比下降46%,大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%。林伯強(qiáng)認(rèn)為,煤炭行業(yè)應(yīng)對這種局面主要有兩種方式,一個(gè)是促進(jìn)兼并重組提高行業(yè)集中度,另一個(gè)就是控制產(chǎn)能。“稅制改革更多是從理順財(cái)稅體制的角度出發(fā),稅改多收的部分會通過清費(fèi)等方式返還給企業(yè),短期來看對煤炭市場不會有太大影響,長期而言,稅負(fù)會隨著煤價(jià)的波動而變化?!?/p>
招商證券認(rèn)為,煤炭資源稅改革的推行將在未來為相關(guān)企業(yè)帶來一定的利好,經(jīng)營業(yè)績相對不錯(cuò)的企業(yè)將會受到投資者的重點(diǎn)關(guān)注。
(原標(biāo)題:煤炭資源稅12月1日起從價(jià)計(jì)征)


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