航運(yùn)業(yè)新政的潛臺詞——國貨國運(yùn)
9月3日,交通部公布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,意見要求各部位合力解決航運(yùn)業(yè)發(fā)展的諸多問題,其中,有學(xué)者認(rèn)為,意見潛藏“國貨國運(yùn)”的支持措施,若政策實(shí)施,深陷泥潭中的航運(yùn)企業(yè)有望迎來久違的春天。
所謂的國貨國運(yùn)即是,中國貨品的進(jìn)出口,一部分由中國的航運(yùn)企業(yè)來承運(yùn)。
意見提到,加強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)與貨主的緊密合作、優(yōu)勢互補(bǔ),推動簽訂長期合同,有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營,形成風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,提高原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的承運(yùn)保障能力。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》引述大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌的觀點(diǎn)認(rèn)為,該意見潛藏“國貨國運(yùn)”的支持措施,有望予以處于困境中的中國航運(yùn)企業(yè)政策上的支持。
盡管近三十年來,中國改革開放帶來了巨大的貿(mào)易量,中國的原油、鐵礦石和各種貨品的進(jìn)出口量連年高速增長,中國航運(yùn)企業(yè)也曾受益于劇增的貨運(yùn)量得以壯大,但近幾年卻日漸顯露出受制的疲態(tài)。進(jìn)出中國的貨品,中國航運(yùn)企業(yè)僅承運(yùn)了一部分的海運(yùn)貨運(yùn)量,而且這一份額還在削減。
歐美、日本等國都悄悄進(jìn)行貨載保留,只有我們“愚蠢地”取消這一權(quán)利。縱觀世界各國的航運(yùn)政策,各國無一不實(shí)施貨載保留的航運(yùn)政策,但形式極其隱蔽并具有欺騙性。而中國在加入世貿(mào)組織的時候,貨載保留的這一保護(hù)性措施被無情地取消了,以至于現(xiàn)在讓本國的航運(yùn)企業(yè)陷入困境。
如果政府要求中石油或中石化將其每年進(jìn)出口原油的運(yùn)輸量的一半以上分給國內(nèi)航運(yùn)公司,并據(jù)此作為考核條件之一,那誰都能活得很好,也實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略安全的目的。
至于這種做法是否違反WTO協(xié)議,報道提到劉斌稱,市場現(xiàn)在已經(jīng)扭曲,歐洲、日本和美國的原油進(jìn)口采用的是FOB條款,而出口則采用CIF條款,而中國的進(jìn)口商和出口商則與上述國家和地區(qū)的傳統(tǒng)做法完全相反。
目前,我國航運(yùn)業(yè)普遍經(jīng)營慘淡,據(jù)統(tǒng)計,今年上半年10家上市航運(yùn)企業(yè)合計虧損14.64億元,其中中國遠(yuǎn)洋虧損最嚴(yán)重,該公司上半年凈利潤虧損22.8億元,虧損幅度較上年同期擴(kuò)大一倍多。
中遠(yuǎn)稱,今年以來全球航運(yùn)業(yè)保持著弱勢復(fù)蘇低增長的趨勢,運(yùn)力過剩的形勢基本沒有改變。
但國際航運(yùn)巨頭馬士基、達(dá)飛等卻錄得超高凈利。以馬士基為例,上半年該公司實(shí)際利潤高達(dá)24億美元,同比大增42%。


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