為何會(huì)是意大利

歐元區(qū)內(nèi)，談國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)改革，法國(guó)也是積重難返；談歐元區(qū)整體貨幣政策“一刀切”無法適應(yīng)各個(gè)成員國(guó)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也不是只針對(duì)意大利。那為何在歐元區(qū)整體擺脫債務(wù)危機(jī)之際，反而是意大利成為了悲劇的主角？

指責(zé)聲起

面對(duì)意大利的經(jīng)濟(jì)衰退，外界并未顯示出太多同情。歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉直言，意大利2008年以來第三次陷入衰退只能怪自己。

曾經(jīng)擔(dān)任意大利央行行長(zhǎng)的德拉吉點(diǎn)名批評(píng)意大利缺乏結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而抑制了投資。他說道：“我一直在重復(fù)同樣的話——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、司法等領(lǐng)域的改革事實(shí)上，而且也被證明能夠在短期內(nèi)產(chǎn)生積極效果。”《華盛頓郵報(bào)》也對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革效果頗有微詞。報(bào)道稱，意大利的首要問題發(fā)生在供應(yīng)領(lǐng)域，想在這個(gè)國(guó)家做生意實(shí)在太難：創(chuàng)業(yè)難、擴(kuò)大規(guī)模難、開除員工更難。

另外，《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，意大利經(jīng)濟(jì)陷入自2008年以來的第三次衰退，歐央行也難辭其咎。報(bào)道稱，歐央行對(duì)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不僅沒有幫助，反而還令問題變得更糟。2011年，歐央行為了抗通脹而提高了利率，這使得整個(gè)地區(qū)都陷入了類似上世紀(jì)90年代日本的那種“低通脹陷阱”。更糟糕的是，意大利無法以寬松財(cái)政來抵消這種負(fù)面影響，而歐央行也逼迫意大利施行緊縮財(cái)政。

不只是意大利

“勞動(dòng)力市場(chǎng)問題只是冰山一角，意大利的確存在很多結(jié)構(gòu)性問題。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)王朔直言，“不過，除了德國(guó)早期在前總理施羅德領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了相對(duì)成功的結(jié)構(gòu)調(diào)整外，歐洲整體都面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度不適應(yīng)的問題，不只是意大利。”

在此前的采訪中，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所研究實(shí)習(xí)員周譚豪就曾指出，法國(guó)過于完善的福利保障制度給經(jīng)濟(jì)帶來很大壓力，政府方面多次下決心要改變這一現(xiàn)狀，可由于政府威望和執(zhí)行力較低，遲遲未能踐行，最終導(dǎo)致除德國(guó)外的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)二號(hào)領(lǐng)頭羊法國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)平平。

至于歐元區(qū)的貨幣政策問題，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲部副主任姚鈴直言，歐盟成員除了英國(guó)保有部分自主權(quán)外，其他成員都面臨財(cái)政、貨幣政策“一刀切”的問題。她強(qiáng)調(diào)，歐元區(qū)成員眾多，發(fā)展水平參差不齊，歐盟層面很難做到滿足各個(gè)成員的發(fā)展需求，這是歐洲一體化進(jìn)程推進(jìn)的必然，也是導(dǎo)致當(dāng)初債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步惡化的原因之一。

王朔用歐元匯率舉例稱：“比如匯率，歐央行用金融工具將其盡量保持在哪一個(gè)空間比較合適？德國(guó)等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家就能接受匯率高一些；反之，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力弱的國(guó)家就希望匯率能相對(duì)較低一些，眾口難調(diào)。”

癥結(jié)何在

既然意大利面臨的問題不是個(gè)例，為何如今“意大利問題”卻被凸顯？

王朔認(rèn)為，首先是因?yàn)橐獯罄麌?guó)內(nèi)面臨的改革困難更大。他指出，意大利多黨林立，直接導(dǎo)致政府更迭頻繁。

資料顯示，自1946年建立議會(huì)共和制以來，意大利一直實(shí)施多黨比例代表制。由于大小政黨林立，在議會(huì)中獲得席位的政黨多在10個(gè)以上，一個(gè)黨派難以占多數(shù)席位，這使得主要政黨都必須與其他小黨派聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)組閣。二戰(zhàn)以來，歷史上意大利最短命的政府執(zhí)政時(shí)間僅有幾個(gè)月。

王朔表示，這就給政府執(zhí)政帶來很大困難，政府很難對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期把控，即便有所掌握，政策執(zhí)行、跟蹤、調(diào)整也需要時(shí)間。另外，部分政黨為了能在多黨林立的背景下獲得一席之地，會(huì)更加注重選票，這樣一些有利于經(jīng)濟(jì)卻需要民眾暫時(shí)犧牲利益的改革就會(huì)很難推行，例如此次困擾意大利經(jīng)濟(jì)的福利制度、勞動(dòng)力保障過多等改革的推行。

姚鈴則表示，作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，意大利在歐元區(qū)的壓力下一直在推行財(cái)政緊縮措施，不過考慮到其債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重高達(dá)130%，僅次于希臘，規(guī)模卻是第一的現(xiàn)實(shí)，意大利“船大難調(diào)頭”，通過適當(dāng)寬松的財(cái)政政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的余地非常狹窄。這一政策架構(gòu)下，該國(guó)政府采取積極措施擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的空間更為有限。