金里仁:定位新常態宏調
眾所關注的北戴河會議已陸續召開,高層討論重點轉向為四中全會備課。而有關經濟的定論,是將引領中國經濟走向新常態宏調。今年的北戴河會議,有關中國經濟的討論,領導層事前已有充分準備,包括親身調研和組織座談。這些調研和座談,重點放在對中國經濟走勢的判斷上。這一判斷的要點,首先是中國經濟保持了平穩較快增長,且在開始觸底回升,有穩中向好的態勢,為經濟結構調整和增長方式轉變邁出了一定的步伐。這篇文章具有一定參考意義。
平常心看經濟 增長風險并存
另一方面,這一判斷又重點在看問題上。中國經濟的主要問題,是全球經濟在復蘇進程中仍面臨風險,在國際形勢依舊復雜的背景下,中國經濟增長的動力有待引發,下半年經濟走勢仍有諸多不確定因素,包括通脹反彈的壓力,房地產市場、地方投融資平臺以及金融領域仍有潛在風險,經濟結構調整和轉變發展方式的任務更加緊迫。
在這一判斷下,中共中央總書記習近平提出的新常態,成為把握未來經濟走勢的基本觀點。這一基本觀點的基本內容,將有很多學者來解讀,但說簡單易明一點,其實就是要求以平常心看中國經濟,既要保持中高速的經濟增長,又要加快經濟結構的調整,既要走向創新驅動,又要消除可能的風險。
著力點:三個加快 一個推動
在新常態思路下,未來經濟工作的主要著力點,用習近平的話來說,就是三個加快,一個推動:加快轉變經濟發展方式,加快調整經濟結構,加快全面深化改革步伐和推動使市場在資源分配中起決定性作用。
按照這一思路,今年內地經濟下半場的宏觀調控,將突出一個穩字和一個快字。
所謂穩字,就是繼續保持穩增長,總理李克強把經濟增長的限放到7.5%,就是穩的底線。而實現這一穩,手段是定向調控,政策主要是貨幣政策,預期金融領域下一步重點在解決政策針對性上,更具體地說,是解決融資成本問題,沒有「大放水」的可能。
為消除近期穩增長政策引發的市場擔憂,當局也將在快字上多下點功夫,在短期穩增長的要求下,長期調結構的目標不僅不會改變,還要加快推動。如果說貨幣政策以穩為主,財政政策將會以快現身,用以推動加快改革和促進結構調整。