隨著全國31個(gè)省份上半年GDP增幅數(shù)據(jù)的悉數(shù)出爐，今年上半年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也就逐漸清晰起來?？傮w而言，基本可以用“不樂觀”三個(gè)字加以概括，31個(gè)省市上半年的GDP增速均未達(dá)到年初制定的增長目標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年GDP同比增幅為7.4%，低于7.5%的紅線。

　　而這也就意味著下半年的經(jīng)濟(jì)政策很可能在第二季度微刺激的情況下進(jìn)一步加大刺激力度。“即使中央不出臺刺激措施，各個(gè)地方政府也會加大刺激經(jīng)濟(jì)的力度，預(yù)計(jì)各地都有推出新一輪的投資計(jì)劃。”一位外資銀行分析人士對《國際金融報(bào)》記者表示。

　　下半年形勢依舊嚴(yán)峻

　　31個(gè)省市沒有一個(gè)完成年初設(shè)定的GDP增長目標(biāo)，其中只有重慶和江蘇與原定目標(biāo)僅差了0.1個(gè)百分點(diǎn)，而黑龍江上半年GDP增速與全年目標(biāo)相差達(dá)3.7個(gè)百分點(diǎn)，黑龍江也是31個(gè)省市中上半年GDP增速墊底的省份。此前，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%。分季度來看，第一季度同比增長7.4%，第二季度同比增長7.5%，環(huán)比增長了2.0%。

　　盡管沒有一個(gè)省市交出的上半年的成績單是合格的，然而還是出現(xiàn)了地方政府公布的數(shù)據(jù)與中央公布的數(shù)據(jù)“打架”的狀況。31個(gè)省市的上半年GDP之和為302835.59億元人民幣，而國家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年GDP總量則為269044億元，前者較后者高出33791.59億元，超出部分占全國GDP比重約為12.56%。

　　“首先是重復(fù)計(jì)算?！敝袊y行國際金融研究所高級研究員周景彤指出，對一些跨區(qū)域的大項(xiàng)目，如果各地都將其創(chuàng)造的增加值計(jì)入本地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，就會導(dǎo)致加總數(shù)據(jù)偏高。

　　不過，不可否認(rèn)的是，造成地方數(shù)據(jù)與中央數(shù)據(jù)長期“打架”的另一大重要因素就是虛報(bào)數(shù)據(jù)?！伴L期以來，中國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在的弄虛作假現(xiàn)象太多，數(shù)據(jù)與老百姓的實(shí)際生活感受相去甚遠(yuǎn)。”中國外匯投資研究院院長譚雅玲在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，不過她同時(shí)表示，“此次各地及國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)則更貼近實(shí)際，這也說明本屆領(lǐng)導(dǎo)層更加務(wù)實(shí)?！?/p>

　　而有鑒于中國31個(gè)省市上半年GDP增速的集體放緩，包括國際貨幣基金組織（IMF）等在內(nèi)的眾多機(jī)構(gòu)也紛紛下調(diào)了對中國2014年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，最新的預(yù)估值也普遍低于7.5%。IMF稱，中國應(yīng)將2015年的GDP增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%到7%之間，“就2015年的GDP增長目標(biāo)而言，大多數(shù)理事都認(rèn)為6.5%到7%的增長目標(biāo)與中國經(jīng)濟(jì)向更加安全、更加具有可持續(xù)性的增長之路過渡的目標(biāo)相契合。”

　　“之所以上半年GDP增速未達(dá)標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)調(diào)控的因素很重要。而從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，下半年出現(xiàn)大幅回升的可能性很小。因此，今年全年的GDP增速有可能達(dá)不到7.5%的水平?！弊T雅玲表示，“我們面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的威脅，PPI連續(xù)28個(gè)月下滑，外貿(mào)不產(chǎn)生利潤，上市公司沒有利潤，這是很大的問題”。

　　各地經(jīng)濟(jì)政策要有針對性

　　盡管，IMF認(rèn)為除非中國GDP增長水平面臨著遠(yuǎn)低于6.5%-7.0%水平的威脅，否則中國政府應(yīng)在采取刺激性措施的問題上采取克制態(tài)度。然而，看著上半年GDP數(shù)據(jù)的地方政府顯然已經(jīng)坐不住了，尤其是GDP增速遠(yuǎn)低于平局水平的東北部地區(qū)。與此同時(shí)，市場預(yù)計(jì)中央政府也會在下半年對刺激經(jīng)濟(jì)有所舉措。據(jù)專家估計(jì)，各省市今年重大項(xiàng)目的計(jì)劃投資總額或已經(jīng)高達(dá)6萬億元。

　　國家發(fā)改委總結(jié)認(rèn)為，上半年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長格局呈現(xiàn)出“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大”的總體特征。而為進(jìn)一步振興東北地區(qū)的發(fā)展，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議，提出包括進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)激發(fā)市場活力、做強(qiáng)裝備制造業(yè)等六項(xiàng)舉措。

　　與此同時(shí)，各地方政府也都開始摩拳擦掌。圍繞中央層面“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生”定向發(fā)力的“微刺激”政策，地方政府也出臺多項(xiàng)配套措施，推出了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)專家估計(jì)，各省市今年重大項(xiàng)目的計(jì)劃投資總額或已經(jīng)高達(dá)6萬億元。投資的重點(diǎn)則將放在鐵路等交通建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

　　“今年全國光鐵路安排投資額度就有8000億元，而各省市的投資計(jì)劃額度都達(dá)到了五六千億。一旦這些投資項(xiàng)目開始紛紛運(yùn)轉(zhuǎn)起來，自然會拉動經(jīng)濟(jì)增長，但是投資首先需要資金，而在央行對影子銀行等加強(qiáng)監(jiān)管的環(huán)境下，資金到位是個(gè)很大的問題?！鄙鲜龇治鋈耸恐赋?。

　　而在譚雅玲看來，投資固然能拉動經(jīng)濟(jì)的增長，“但是中國同時(shí)需要恢復(fù)外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的拉動力。上半年外貿(mào)對GDP的貢獻(xiàn)率僅有2.9%，這對一個(gè)發(fā)展中國家而言是極其不正常的。任何一個(gè)發(fā)展中國家的崛起都是外貿(mào)領(lǐng)先，首先必須外貿(mào)繁榮，然后才是投資”。

　　“而且，各省市拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一窩蜂地全部去搞鐵路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，而各地的實(shí)際情況也大相徑庭，因此對每個(gè)區(qū)域都要有針對性的政策?！弊T雅玲進(jìn)而指出，“對東北地區(qū)的老工業(yè)基地必須大力扶持，重工業(yè)是一個(gè)國家的核心產(chǎn)業(yè)，德國之所以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固，就是因?yàn)樗且粋€(gè)重工業(yè)國家，東北地區(qū)的發(fā)展也借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)。而中西部的發(fā)展更需要提供教育、技術(shù)等方面的支持?！?/p>

　　中國社科院剛剛發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書夏季號提醒，中國投資驅(qū)動和財(cái)富推動階段的結(jié)束，不僅增加了東部地區(qū)的生產(chǎn)、生活成本，而且導(dǎo)致中西部地區(qū)生產(chǎn)、生活成本的增加，加之勞動力成本的上升，中西部發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢被嚴(yán)重削弱。

　　該報(bào)告稱，面對這種狀況，應(yīng)調(diào)整中西部發(fā)展戰(zhàn)略，單純依賴產(chǎn)業(yè)“雁陣模式”的思路需要改變，期望通過中西部地區(qū)高增長抵消經(jīng)濟(jì)減速的可能性不大，高房價(jià)和人口紅利拐點(diǎn)到來都會削弱這些地區(qū)的工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。