美對非合作熱情受質(zhì)疑
首屆美非峰會終于在美國當(dāng)?shù)貢r間6日落下帷幕。整整3天、50個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚華盛頓,這是美國首都鮮有的景象。
記者親臨了美非峰會的最后一天。在看似熱鬧的峰會背后,記者也聽到不少與會記者和學(xué)者的吐槽。有趣的是,大家都認為,美國對非投資“來晚了”。
此外,峰會第二天達成的330億美元大單中,記者仔細算了算,僅有區(qū)區(qū)70億美元是美國財政部掏的錢。
而位于華盛頓23街和E街附近的美國國務(wù)院在總統(tǒng)奧巴馬的記者會召開之后就恢復(fù)了平靜,雖然非洲國家的元首們還未離開,但記者注意到專門為美非峰會設(shè)置的安保柵欄和安檢路障在奧巴馬車隊離開國務(wù)院之后就被迅速拆除,如果不是剛剛親身經(jīng)歷其中,為期3天的美非峰會似乎就和從未發(fā)生一樣。
這一幕幕不禁使人疑慮,美國真的對與非洲合作感興趣嗎?
“推銷員”奧巴馬
“同2009年訪問加納的那個目光看起來還算清澈、被非洲人民看成外交實用主義者的新任總統(tǒng)相比,這次看到的奧巴馬則變成了一個實實在在的‘推銷員’、一個幫美國搶其他國家生意的商人。這次峰會的意義僅此而已。”在美非峰會的最后一天,一位加納記者“委婉”地告訴記者,“所以奧巴馬在第一天所說的,‘美國并不是盯著非洲的市場、自然資源、投資等領(lǐng)域’,根本是笑話,你看這三天的哪次議程不是圍繞這幾項話題展開的。”
這位加納記者接著抱怨道:“并非是大家期望過高,而是因為奧巴馬一開始就說這次峰會是與非洲人民密切相關(guān)的,但非洲人民所關(guān)注的議題基本一項沒談,所有的一切都只和美國商業(yè)利益有關(guān),就讓非洲家鄉(xiāng)的人民覺得,美國只在意自己,僅此而已。”
作為50個非洲與會國中吸引外資最多的國家,加納記者在談到國際投資和外交關(guān)系議題時也明顯比其他非洲國家的記者底氣要足。這位記者還時不時地向本報記者透露出,“投資就多投加納,其他非洲國家不確定因素太多”。
被看作是本次峰會最大成果的美非330億美元合作清單在各國媒體和專家眼中不失為一個天文數(shù)字,但也有專家指出,這個數(shù)字雖然在“紙面上”看起來驚人,但仔細算算其實并不全是美國的投資。其中有一大部分是世界銀行和其他政府所承諾的投給奧巴馬提出的“電力非洲倡議”(Power Africa Initiative)的投資。同時,330億美元還包括美國多家商業(yè)公司此前一直所承諾的給非洲的投資,所以,最后來自于美國財政部的新份額其實只有70億美元。
“與其說是奧巴馬改變美國在非洲的游戲規(guī)則,還不如說是美國商業(yè)公司在跟隨中國的腳步,只不過,他們來晚了,可能已經(jīng)失去了最好的機會。”加納記者說。
美對非投資只是“蒼海一粟”
“鑒于奧巴馬宣布增強對非洲出口和投資,我認為這個承諾是實實在在的。”華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際中心非洲問題學(xué)者唐尼(Richard Downie)表示,“特別是來自私人企業(yè)領(lǐng)域,這次多家美國公司都宣布了一些同非洲的新投資協(xié)議。諸如來自可口可樂公司、通用電氣集團的投資,這些都是實實在在的現(xiàn)金協(xié)議,但這個規(guī)模仍然像大海里的一滴水一樣。”
盡管如此,50個非洲國家元首在同一時間聚集華盛頓確實前所未有,而除了美非領(lǐng)導(dǎo)人在峰會期間舉行的高層對話之外,美國國會、民間組織也組織了多次同非洲有關(guān)的活動。
“所以這三天與其說是大張旗鼓的‘華盛頓非洲日’,還不如說是改變?nèi)A盛頓之前一直對非洲的漠視。” 唐尼說。
雖然本次美非峰會高調(diào)召開,整個華盛頓從白宮到國務(wù)院每天的議程都圍繞非洲國家展開,但奧巴馬政府忽視對非洲經(jīng)濟和外交議題的問題一直受到美國國內(nèi)關(guān)注非洲議題的官員和學(xué)者的批評。
奧巴馬在本次峰會開始時也承認,美國同整個非洲的貿(mào)易規(guī)模還沒有同巴西一個國家的多。副總統(tǒng)拜登在美非峰會的開幕演講中表示,美國同非洲的關(guān)系應(yīng)該解釋成“同非洲做點什么,而不是為非洲做點什么”。美國前總統(tǒng)克林頓也在本次峰會的一次活動上表示,同中國、俄羅斯、巴西和歐盟國家與非洲廣泛的商業(yè)往來相比,美國在非洲已“錯失無數(shù)機會”。
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