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　　金磚銀行談判內幕：中方對印度做了這些讓步

　　2014-07-17 09:54:00

　　隨著金磚五國巴西峰會《福塔萊薩宣言》的公布，金磚國家開發銀行謎底終于揭開。

　　北京時間7月16日凌晨，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五國簽署了成立金磚銀行的協議。此前，中國和俄羅斯曾經一度有望成為金磚銀行的主要出資國，但最終公布的協議顯示，金磚銀行的架構相當平均：金磚銀行初始核定資本是1000億美元，初始認繳資本是500億美元并由各創始成員國均攤。

　　這個充滿“平均主義”的成果，反映了參與其中的各國希望獲得同等的話語權。

　　從胎動到落地，金磚銀行的誕生歷時兩年，其中既有多邊合作，亦不乏雙邊博弈，其中尤以中印兩國之間的博弈最為引人關注。

　　就在本屆巴西峰會金磚銀行沖刺落地的最后時刻，印度仍然希望將總部放在新德里。但在俄羅斯和巴西的支持下，總部選址最終定在上海，印度則獲得了首任行長的提名權。

　　金磚國家開發銀行的概念早在2012年已經提出。2013年3月，在南非德班舉行的第五屆金磚國家領導人峰會決定建立金磚國家開發銀行，希望以此簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

　　財政部信息顯示，金磚國家財政部門自2013年8月正式啟動成立金磚開發銀行的談判，共舉行了7輪談判。

　　這一年來，關于中印博弈的報道不斷。有印度媒體報道稱，中國建議將金磚銀行總部設在上海，并有意以更高出資比例提高貢獻，由此對銀行的相關事務有更大掌控權。

　　據《第一財經（微博)日報》報道，復旦大學金磚國家研究中心副教授朱杰進表示，印度一直希望金磚銀行總部落戶到它那里，當時提了條件，包括平均分配股權，因為這直接涉及到話語權大小的問題，這個中方本來不同意，但最后讓步了，敲定五國均等出資。

　　在出資份額上達成共識后，中印在金磚銀行管理層人事任命以及總部位置等問題上仍然存在較大分歧。在此前的談判過程中，關于這家銀行總部將落腳何處，中國、印度相爭不下，上海、新德里是最有希望成為金磚銀行總部的兩個城市。

　　一直到7月15日的最后談判中，印度方面仍不愿放棄將本國首都新德里作為總部的努力，使得談判一度陷入僵局，當時甚至有人猜測金磚銀行可能要再等一年落地。

　　金磚五國印度理事會主席坎沃（Onkar Kanwar）在接受采訪時說：“金磚銀行的建立能讓我們五個國家更緊密地聯系在一起，這個銀行中每個國家都應該有同樣的投票權。總部在新德里更合適。”

　　上海市常務副市長屠光紹7月15日在做客“市長熱線”時，談及“金磚銀行總部落戶上海”，用的也只是“積極爭取”的表述，他當時的判斷是“樂觀”。

　　不過，上海打造國際金融中心的雄心，以及中國在全球更為強大的影響力，顯然給了上海更多競爭砝碼。最終，中印雙方峰回路轉達成協議，上海還是搶下了金磚國家開發銀行的總部所在地，但中國在行長人選等方面做出了讓步，將首任金磚銀行行長的位置，“讓渡”給了印度人。

　　此前，分析人士認為，現年69歲的現任全國政協副主席、國家開發銀行（國開行）前董事長陳元，應該是金磚銀行首任行長的不二人選。

　　中印以外的其他三國也獲得了自己的“角色”：非洲區域中心將設在南非，首任理事會主席將由俄羅斯提名，首任董事會主席將由巴西提名。至于行長的輪值順序，則是印度、巴西、俄羅斯、南非和中國，換屆周期為五年。

　　對于這一結果，一名銀行圈人士用“聰明”一詞，來形容中國此次舉動，“我們這次比較聰明，什么都可以讓，首任行長董事長可以讓，但是這個廟要在我這，高。”

　　曾多次參與金磚國家學者論壇的中國社科院世界經濟與政治研究所全球治理研究室副主任黃薇透露，“將總部設在中國，在討論中也有過一些爭議。畢竟中國是五國中惟一沒有實現資本項目開放的國家，而總部所在地需要有一些制度上、法律上的安排，尤其是金融方面的制度安排。”

　　“看到去年在上海設立了自由貿易試驗區，同時在資本項目開放上已經先期有了一些金融制度方面的準備，所以中國上海最后才勝出。”黃薇說。

　　澎湃新聞報道稱，一名消息人士表示，金磚銀行總部擬落戶上海浦東的世博園A片區。不過關于金磚銀行總部的落戶具體地點，官方尚未發布消息。（騰訊財經綜合）

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