日媒:中日在巴西打響“糧食爭奪戰”
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外媒稱中國糧食自給自足政策有微調
2014-02-13 10:53:00
近年來,大型中資企業在國外投資農業生產與加工已成一種趨勢。圖為中國一家公司在俄羅斯烏蘇里斯克市經營的“阿爾瑪達”農場。
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參考消息網2月13日報道外媒稱,隨著中國人口增長超過本國糧食種植能力,該國實際上已放棄糧食自給自足的政策。
英國《金融時報》網站2月11日報道稱,北京近年來不斷增加糧食和食品進口,但也一直在強調盡可能實現國內自產。而今,中國將糧食產量目標設定在遠低于國內消費量的水平上。這就意味著,此舉旨在放棄糧食完全自給自足的承諾。過去幾十年來,這項承諾在中國共產黨的思維中一直占據著中心地位。
報道稱,中國國務院日前公布的綱要納入了新政策立場。新政策立場更為強調農業生產的質量,而不僅僅是數量。
綱要要求到2020年全國糧食產量“穩定”在5.5億噸以上,低于2013年的6.02億噸。此前發布的中央一號文件提出,在重視糧食數量的同時,更加注重品質和質量安全。報道認為,中國農業政策的調門和側重點都有所轉變。
報道認為,在2012年習近平出任中共中央總書記前,更具開放度的糧食進口政策就已浮出了水面。
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資料圖片:中國農田
根據新規定,中國將加強肉類、蔬菜和水果的供應和質量,生產上述農產品需要的土地少于谷物生產所需,且能創造更多就業機會。這會促使中國從有足夠耕地種植谷物的國家增加進口量,這些國家包括美國、澳大利亞、加拿大和烏克蘭等。
報道稱,長期以來,中國一直堅持糧食自給自足的原則。但這一信條的內涵已發生很大變化。
中國大量進口的大豆已有一段時間未被納入糧食自給自足的計劃了。近年來,農業政策討論的焦點是:80%的糧食自給率是否與95%的糧食自給率一樣好?中國在2004年成為糧食凈進口國。
中國農科院專家王濟民說:“很顯然,政策已轉向小麥等食用谷物,而不是飼料谷物。維持大豆等飼料谷物的產量顯然有困難。”
報道稱,保障糧食供應一直是中國共產黨的工作重點,因為其權力根基就是在農村地區建立起來的。
現在,城市地區的人均糧食消費已升至可媲美發達國家的水平,盡管對農村地區的窮人來說,能吃上肉仍是件美事。
即便最近幾年,政府政策仍旨在支持糧食生產——特別是在大型國有農場,盡管改革派人士警告說,耕地最好用于種植灌溉需求較低的作物。
但中國肉類消費量的增加改變了整個局面,因為飼養牲畜所需的飼料量很大。不再強調國內自產對沿海和南方飼養家禽的農戶尤其有利,他們長期以來一直在爭取提高玉米進口政策的開放度。
美國《福布斯》雙周刊網站2月11日稱,中國新公布的綱要表明,該國不久就會出現糧食產量低于消費量的局面,確保主糧自給自足的長期承諾就此終止了。這聽上去或許沒什么大不了的。但中國不能實現自給自足將對全世界造成重大影響。
有人會說,此舉顯然反映出一個不可回避的現實問題,即過去十年來,中國總的來講一直都是個糧食凈進口國。但現在該國認識到,生活和食物鏈并不只是糧食。與進口糧食相比,進口牛肉成本更高。這樣說來,就如何使用耕地這一問題而言,加大平衡力度是更明智之舉。
據報道,過去十年來的一個走勢是,有國家背景的中國大型企業一直在收購農礦產品生產用地或企業,目的就是保證該國長期的供應安全。
在非洲、烏克蘭或其他任何地區,獲取他國土地及自然資源都是十分棘手的政治課題。但為了確保13億人的需求,中國當前立場十分堅定。未來幾年里,人們會越來越多地了解這種發展趨勢。