華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，首屆美非峰會(huì)進(jìn)入第二天，會(huì)議主題直奔貿(mào)易投資和“大項(xiàng)目”。這是聚集在華盛頓的50多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人最為期待的。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美非峰會(huì)商業(yè)論壇中表示，美國(guó)將“升級(jí)”《非洲發(fā)展與機(jī)遇法案》(AGOA)，促進(jìn)在非經(jīng)商，增加“電力非洲”投入，促進(jìn)美非及非洲國(guó)家間貿(mào)易，培養(yǎng)下一代非洲商界領(lǐng)袖，五方面措施增強(qiáng)美非貿(mào)易和金融聯(lián)系。

另外，包括花旗集團(tuán)、可口可樂(lè)公司、通用電氣等在內(nèi)的90多家美國(guó)企業(yè)宣布與非洲伙伴簽署了總額超過(guò)140億美元的合作協(xié)議，涵蓋多個(gè)發(fā)展領(lǐng)域。

北京大學(xué)非洲研究中心副教授劉海芳接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，美非峰會(huì)以及許多國(guó)家加快與非洲合作的大背景是非洲的崛起與發(fā)展，“如果一個(gè)國(guó)家在非洲不作為，就意味著失去與非洲共享發(fā)展的機(jī)會(huì)。”

危機(jī)感迫使美國(guó)后發(fā)追趕

縱觀過(guò)去非洲經(jīng)濟(jì)迅速崛起的20年，美國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)投資可謂“后知后覺(jué)”，錯(cuò)過(guò)了搶占非洲市場(chǎng)的前期“競(jìng)賽”。未來(lái)美國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)存在與影響力，取決于當(dāng)前合作項(xiàng)目的精確布局與長(zhǎng)期落實(shí)。

奧巴馬在美非商業(yè)論壇的演講中說(shuō)：“非洲正在創(chuàng)造絕無(wú)僅有的機(jī)會(huì)。非洲擁有全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體、正在崛起的中產(chǎn)階級(jí)、不斷擴(kuò)張的制造業(yè)和零售業(yè)以及全球增長(zhǎng)最快的通信市場(chǎng)。”

奧巴馬同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)要堅(jiān)定地成為助力非洲成功發(fā)展的伙伴。他并沒(méi)有避諱美國(guó)當(dāng)前與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不足。當(dāng)期美國(guó)與所有非洲國(guó)家的貿(mào)易總量和美國(guó)與巴西的貿(mào)易量相近。美國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲的貨物出口份額不到美國(guó)全球貨物出口的百分之一。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家對(duì)非貿(mào)易呈火箭般的增長(zhǎng)，而美國(guó)的對(duì)非貿(mào)易并沒(méi)有太大變化。劉海芳指出，這種形勢(shì)下，美國(guó)面臨巨大的壓力。

美國(guó)歷史上首次召開(kāi)美非峰會(huì)，美國(guó)參與非洲競(jìng)爭(zhēng)的意圖不言自明。劉海芳認(rèn)為，從對(duì)非合作上來(lái)看，美國(guó)有一種危機(jī)感。

此外，奧巴馬還宣布對(duì)“電力非洲”的投入，將在現(xiàn)有承諾的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)非洲電力發(fā)展，每年增加3億美元的投入。再集合私營(yíng)、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)及世界銀行的支持，美國(guó)已經(jīng)在這一領(lǐng)域投入了260億美元的資金。

此次峰會(huì)中最讓奧巴馬和美國(guó)引以為傲的應(yīng)該是奧巴馬2010年啟動(dòng)的“非洲青年領(lǐng)袖計(jì)劃”。劉海芳告訴本報(bào)記者，奧巴馬對(duì)非政策最有潛力的項(xiàng)目，可能就是這個(gè)“非洲青年領(lǐng)袖計(jì)劃”。

打造“非洲遺產(chǎn)”

8月5日是奧巴馬53歲生日。他在演講中特別強(qiáng)調(diào)了自己的非洲血統(tǒng)，以及與非洲的血脈情感。

劉海芳說(shuō)，奧巴馬作為有非洲血統(tǒng)的美國(guó)總統(tǒng)，按照美國(guó)總統(tǒng)的活動(dòng)習(xí)慣和政治習(xí)慣，希望在任期間留下非洲外交的遺產(chǎn)。

劉海芳認(rèn)為，在美國(guó)外交版圖上，非洲并不是最重要的地區(qū)。相比其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，奧巴馬訪問(wèn)非洲的次數(shù)少得可憐。

奧巴馬從2008年當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)到2012年連任至今近6年的時(shí)間里，只去過(guò)非洲三次。其中兩次還不是特別正式的訪問(wèn)。奧巴馬本人在美國(guó)國(guó)內(nèi)及非洲的美國(guó)商界因忽略非洲受到頗多的批評(píng)和壓力。

劉海芳指出，2001年“9·11”事件以來(lái)美國(guó)的全球戰(zhàn)略重點(diǎn)是反恐。這一點(diǎn)也在非洲有所體現(xiàn)，比如美國(guó)設(shè)立非洲司令部，希望能兼具對(duì)外援助經(jīng)濟(jì)功能，但更主要的是軍事使命。