新加坡主權基金看好中國結構性改革 擴大投資
談“新一輪改革”:三個方面最為重要
問:從去年11月開始,我們啟動了新一輪的改革計劃,現在已經有10余個月過去了,您怎么看這一輪改革?
厲以寧:這一輪改革三個方面是最要緊的,應該加快速度,第一個就是當前的國有企業體制的改革,實際上就包括了國家資本怎么運用,是管企業還是管資本,怎么把資本運用的更好,增加資源配置效率,這是一個主要的。這個改革搞好了,接下來跟它相關的,要大力開展混合所有制經濟的一些籌備建立過程,因為混合經濟所有制這個對將來來說,長遠來說,肯定是有發展前途的。這是第一個,國企,包括混合所有制。
第二,城鎮化的建設,但是城鎮化不是單純的建設任務,城鎮化是個改革任務,改什么呢?改城鄉二元體制,要做到城鄉一體化,要讓農民跟市民沒有身份的差別,這是城鄉一體化最后需要做到的。這個改革的任務是很大的,但是各地正在做,什么老城區、新城區,新農村后來變成新社區啊,都順著這條路做,但是這個里面也要澄清一個觀念,因為城鎮化是單純的建設任務,馬路越寬越好,樓房越蓋越過,這都不是正道,它是有建設,但是一定首先是改革,城鄉一體化,農民跟市民沒區別了,“農民工”這個名詞也不存在了,農民不是一種身份了,農民是一種職業了,大家都是城市戶口,一樣的,這樣的話會調動很大的積極性。中國的積極性來自民間積極性的發揮。所以,這就是第二項改革任務。
第三項改革任務,收入分配制度的改革。收入分配制度如果不改革,貧富差別一直存在,貧富差別一直存在的話,中國的低收入階層的積極性很難調動起來,而且低收入家庭的收入也很難增長,這里就包含了這幾個方面,重點在初次分配,初次分配最重要,初次分配第一個問題就是農民得有產權,農民長期以來都沒產權的,他的房子說被征用就被征用了,給的補償遠遠不夠,他的土地經營的自主權,但是他沒證,他被征用就被征用了,就形成了無地失地農民。所以,首先一點在農村做到的確權,這個改革要繼續,收入分配中首先讓農民有產權。
第二個就是在低收者的工資收入方面,勞方資方雙方,勞方誰呢?就是到市場來找職業的農民,包括城里的低收入者家庭的人,但是需求方是誰呢?需求方是大企業。當單個農民進城以后,在市場上找工作的時候,他的對手是強大的大中企業,特別是大型企業,他們需要人,但是兩方的地位是不平等的,溢價權在大企業手中,農民沒有溢價權的。所以,這個問題要改革。這個問題怎么改革?工會應該參加,三方,工會、雇方用人方,然后提供勞動的方,三方合作,這樣能夠使得收入水平提高,工資的溢價是這么出來的。還有農民他要出賣農產品,誰來收購?大公司、大超市來收購,他們跟單個農民又處在一個不平等的位置上,他給你定個價錢,你要和這個價錢力爭,他可以層層卡你,哎呀你的質量不行降價、降級,誰說了算?還是大企業說了算。所以,這方面也應該是三方聯合。三方聯合在哪里呢?因為農村有農村的情況,所以,農民是一方,農民的合作社是一方,最好農民的合作社跟農民是站在一起的,而且合作社的力量還不夠,聯社,這樣跟他們一起談判,它的溢價力就強了,這就是收入分配改革的第三個方面。
初次收入分配還有一個改革,跟教育體制的改革有關系,因為教育管的是教育資源的均衡分布,在均衡分布沒有做到之前,低收入家庭的孩子上學難,升學更難,而且教學質量不好。所以,這種分布應該根據中國的情況要改革,職業技術教育要大力發展,包括高等職業技術教育,包括中等職業技術都應該發展,教育資源應該更傾向于這樣一些。這樣的話,既符合將來中國熟練人才的培養的前景,而且是農民有了更多的收入以后,他就能夠來使自己的家庭生活改善。
所以,我說收入分配制度改革是重要的,它既包括農民應該有產權,大企業跟提供勞動的人在商量工資水平的時候,工會應該參加,三方面一起討論。農民出來農產品的時候,跟大公司兩方,農民合作社參加,聯社參加,這樣的話能夠合理的價格。
第四,教育資源的均衡分布問題要解決,職業教育體制要大力發展。這樣的話對整個初次分配就有一個很大的進展了。二次分配也重要,但是二次分配當前的重點是城鄉社會保障一體化,城鄉社會保障一體化以后,這個時候就能夠使得整個的城鄉老百姓生活上減掉了后顧之憂,積極性更高了,而且消費就開始發生,增加,變化,收入增多了,后顧之憂解除了。后顧之憂的解除是提高消費的一個重要的方面。
問:最后補充一個問題,您給我們的中國改革描繪了一個特別宏偉的藍圖,聽起來很令人興奮,其中有一點您提到我們要實現城鄉居民身份無差距,這個理論我看到您第一次提出是在大概十年前了,您認為我們還要多少年才能夠真正的實現這一點?
厲以寧:這樣子,它這是雙軌制,特大型城市采用的是積分制,因為它只有積分制才能把這些干了二十多年活兒的,三十年活兒的農民工留在本城市,不然他不安,別的城市一好他就被別人挖走了,這樣的話要積分。積分夠了就改,全家就入大城市戶口,積分還差一點兒給他做工作,你快了快了,你再等一點兒,你的積分再努把力,過兩年就到了,它把人穩住了。所以,大城市可以用積分制這個辦法,那在中小城市跟新農村怎么辦?分區推進。成熟一個推進一個,成熟一片推進一片。這樣的話三個問題要解決。第一個,城鄉社會保障差距小了,逐漸走向一體化了。公共服務到位了,充分就業。你沒有充分就業,把農民改市民就一點意思沒了。所以,這三個一定要做到。將來的農民是種職業,而不是身份。

