大數(shù)據(jù)（Big Data）已經(jīng)不再是專屬于科學家們的話題，中國許多地方政府，已經(jīng)將其作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段，甚至將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把建設數(shù)據(jù)中心作為城市發(fā)展目標。

據(jù)《國際金融報》不完全統(tǒng)計，河北的秦皇島、貴州的貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、蘭州新區(qū)、杭州、內(nèi)蒙古的呼和浩特等，都提出要集聚資源，建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、蘭州新區(qū)，更是將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)，在新城規(guī)劃中特地以此為重心。集聚資源幾乎是所有發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的城市共同強調(diào)的要點。

“各地都說我要集聚資源，可是中國哪有這么多資源讓地方政府去集聚？”當記者對各地方政府雄心勃勃的“集聚資源”表示擔憂時，中國工程院院士鄔賀銓向記者微笑著點點頭，“你的問題問到點子上了。全國九大新區(qū)簽約綠色聯(lián)盟，各新區(qū)都在強調(diào)合作，但我想大家更應該注意如何協(xié)調(diào)相互的競爭。如何形成互補、互相支撐，避免重復建設、惡性競爭。”

“不過同時，你還要注意，數(shù)據(jù)資源的價值不是死的、一成不變的，當各方以互利共贏的方式集聚，都從不同角度提升數(shù)據(jù)價值的時候，同樣的一個數(shù)據(jù)，可能其價值會實現(xiàn)許多倍的提升，所以這就是大家在相互競爭時，又能相互促進的地方。”鄔賀銓提醒記者。

彎道超車：

西部無奈的選擇

記者與各地政府官員溝通時，他們幾乎全都向記者介紹的一點是，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是在全球金融危機陰影不散，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的艱難條件下，不得已做出的選擇。尤其是對于欠發(fā)達的地區(qū)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一方面被寄予幫助欠發(fā)達地區(qū)“彎道超車”的厚望，另一方面又實在是“無奈之舉”

國家工信部信息安全協(xié)調(diào)司副司長、掛任貴州貴安新區(qū)管委會副主任的歐陽武，告訴《國際金融報》記者，西部地區(qū)要實現(xiàn)彎道超車，重點在產(chǎn)業(yè)選擇上，面臨比東部當初發(fā)展時更大的挑戰(zhàn)。西部本身底子就薄，而國家現(xiàn)在又要求西部直接走生態(tài)文明、綠色經(jīng)濟道路。“尤其是貴安新區(qū)，在國家對新區(qū)的批復文件中，就直接把生態(tài)文明示范區(qū)作為其三大戰(zhàn)略定位之一。”貴安新區(qū)管委會主任馬長青向記者表示這既是機遇，也是巨大挑戰(zhàn)。

于是，后起的西部城市，只好在有限的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)里選擇。“那么，無法可持續(xù)發(fā)展的，甚至是有污染的企業(yè)，哪怕經(jīng)濟效益再好，也不能做。” 歐陽武說。

不僅必須在綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)里選擇，即使是綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，東部許多地區(qū)也起步早、資源集聚方便，而西部還要避開與東部的正面競爭，選擇范圍就進一步縮小。

于是“東部、西部都不知道怎么做”的產(chǎn)業(yè)，就自然成為了西部的首選。“反正發(fā)達城市也沒經(jīng)驗，大家都剛起步，西部后起的城市，就可以在同一起跑線上發(fā)展。”歐陽武告訴記者，大數(shù)據(jù)正是這樣“大家都剛起步、大家都沒經(jīng)驗”的產(chǎn)業(yè)。

很自然地，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就被許多地方政府，尤其是西部地區(qū)作為“彎道超車”的最佳選擇。“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是在可以預見的未來下，最有條件、也是最可能實現(xiàn)助推甘肅地區(qū)后發(fā)先行的產(chǎn)業(yè)。”蘭州新區(qū)管委會主任李睿說，“發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)符合甘肅等西部地區(qū)守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的現(xiàn)實選擇。”

另外，尤其是貴安新區(qū)、蘭州新區(qū)這樣成立不久的新區(qū)，由于是新開辟的土地，連土地開發(fā)、基礎(chǔ)設施都要從零開始，于是大數(shù)據(jù)這類對信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施要求頗高的產(chǎn)業(yè)，又恰好成為了新區(qū)的優(yōu)勢。“假設發(fā)達城市各方面條件都好，如果你沒有這么大的空地，去做巨型的數(shù)據(jù)中心，或者數(shù)據(jù)輸送網(wǎng)絡不夠，那也建不成數(shù)據(jù)中心。”當記者問業(yè)內(nèi)人士，為什么東部發(fā)達城市不直接建數(shù)據(jù)中心時，華為公司傳播部負責人向記者解釋。

“反正我們原來就是荒山或農(nóng)田，現(xiàn)在要建新城，我們建設的時候，直接就把超級數(shù)據(jù)中心所需要的網(wǎng)絡，比如超級光纖等，跟電網(wǎng)等基礎(chǔ)設施一塊建了，不用像老城一樣，背著沉重的包袱。”貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司董事長陳晏告訴記者。

思維模式：

市場是老大

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是對政府官員思維模式、行政方式的巨大顛覆。大數(shù)據(jù)是什么？大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)包括什么？這個基礎(chǔ)問題既簡單，又很難，因為這是主要由市場定義，甚至可以說由國外幾個科技公司、幾個人來定義的，而市場難以形成共識，同時產(chǎn)業(yè)變革日新月異

目前比較通行的定義是：大數(shù)據(jù)(big data)，或稱巨量資料，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到，無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。

公開資料顯示，在1980年，著名未來學家托夫勒在其所著的《第三次浪潮》中就熱情地將“大數(shù)據(jù)”稱頌為 “第三次浪潮的華彩樂章”。

“云計算和大數(shù)據(jù)是一個硬幣的兩面，云計算是大數(shù)據(jù)的IT基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)是云計算的一個殺手級應用。”微軟公司全球資深副總裁、微軟亞太研發(fā)集團主席張亞勤說，“30年前，存儲1TB也就是約1000GB數(shù)據(jù)的成本大約是16億美元，如今存儲到云上只需不到100美元；但存儲下來的數(shù)據(jù)，如果不以云計算進行挖掘和分析，就只是僵死的數(shù)據(jù)，沒有太大價值。”

國外對大數(shù)據(jù)的開發(fā)、應用，主要由市場主導。最著名的實例就是Google搜索引擎，面對海量Web數(shù)據(jù)，Google于2006年首先提出云計算的概念，支撐Google內(nèi)部各種“大數(shù)據(jù)”應用的，正是Google公司自行研發(fā)的云計算服務器。而對“大數(shù)據(jù)”進行收集和分析的設想，來自于世界著名的管理咨詢公司麥肯錫公司。

因此，市場的絕對主導，就導致中國地方政府在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)時，比較被動地去理解企業(yè)的需求，而很難占據(jù)主導或引領(lǐng)地位，再加上由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的日新月異，政府連規(guī)劃都很難做得準確。“不要考慮3個月后的事。”當記者問某地方政府科技處官員關(guān)于其未來規(guī)劃時，該官員用一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管的話回答記者道。

同時，政府官員被逼著成為“專家”。“我每天要花至少1小時來學習，不學習你都沒法跟企業(yè)溝通。政府人員的壓力非常大，幾乎平均是每周7天，每天12個小時的工作量。”貴安新區(qū)管委會主任馬長青告訴記者。

不過要注意的是，目前中國國內(nèi)的大數(shù)據(jù)應用，分為官方主導、市場主導兩類。秦皇島經(jīng)濟與技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局副局長，就是由秦皇島（中科院）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地的主任丁琳博士兼任。丁琳告訴記者，秦皇島經(jīng)濟與技術(shù)開發(fā)區(qū)目前實際落地的項目，主要是承擔政府或中科院主導的項目，他們的數(shù)據(jù)主要來自國家級項目，開發(fā)的應用也主要用于航空航天、農(nóng)業(yè)等，用戶也主要是政府。

戰(zhàn)略定位：

大而全？專而精？

大數(shù)據(jù)基地建設正在全國形成差異化的局面。以秦皇島為代表的已有多年經(jīng)驗的數(shù)據(jù)基地，做的主要是應用領(lǐng)域，而貴安新區(qū)等剛開始的后起之秀，目前主要在第一個環(huán)節(jié)，即大數(shù)據(jù)的存儲

“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈很長、很龐大，可能沒有任何一方能夠壟斷整個產(chǎn)業(yè)鏈，各方都只能做其中的某一部分，能把其中的某些環(huán)節(jié)做好，就已經(jīng)非常不錯了。”秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外聯(lián)處主任王繼軍告訴記者。

英特爾公司中國研究院院長吳甘沙向記者介紹，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈基本可以分為三大類環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)的收集與存儲（數(shù)據(jù)擁有者），數(shù)據(jù)的處理與分析（數(shù)據(jù)技術(shù)提供者），第三個方面是數(shù)據(jù)價值與附加值提升（具有數(shù)據(jù)思維的點石成金者），比如各種大數(shù)據(jù)應用。

而吳甘沙強調(diào)，大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值，“否則數(shù)據(jù)就只是數(shù)據(jù)，甚至是負資產(chǎn)。例如，大數(shù)據(jù)與零售結(jié)合，可以實現(xiàn)對消費者的精確洞察，商品的靈活定價和供應鏈的高效管理；與農(nóng)業(yè)、金融業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品種植的精細管理以及災害保險”。

如果按照吳甘沙對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的三大分類，以秦皇島為代表的已有多年經(jīng)驗的數(shù)據(jù)基地，做的主要是應用領(lǐng)域，而貴安新區(qū)等剛開始的后起之秀，目前主要在第一個環(huán)節(jié)，即大數(shù)據(jù)的存儲。

不過，貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)也不甘于只是做存儲，大數(shù)據(jù)資源的集聚，只是第一步，他們正在努力實現(xiàn)“大而全”與“專而精”的結(jié)合。“數(shù)據(jù)資源的集聚，是基礎(chǔ)；有應用市場，是產(chǎn)業(yè)集聚的動力。沒有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，談不上數(shù)據(jù)資源的聚集。”

與秦皇島“花5年打基礎(chǔ)”相比，貴安新區(qū)則顯得更“急迫”：一年完成基礎(chǔ)設施構(gòu)建，兩年完成要素集聚。歐陽武介紹貴安新區(qū)建設數(shù)據(jù)中心規(guī)劃：一是基礎(chǔ)環(huán)境構(gòu)建期（2014-2015年），重點完善園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設，建設基礎(chǔ)設施云計算平臺，加強城市配套設施建設。二是要素資源集聚期（2015-2017年），重點是推進數(shù)據(jù)資源集聚、技術(shù)要素集聚、資金要素集聚、人才要素集聚、企業(yè)要素集聚。三是應用創(chuàng)新突破期（2017-2020年），重點提升產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力，推動數(shù)據(jù)資源交易使用，推進大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務業(yè)務。

實際效益：

進駐容易持續(xù)難

盡管高科技、大數(shù)據(jù)、云計算等口號被叫得很響，可問題是這“聽起來很美”的“高科技”究竟是“雷聲大雨點小”，還是確實物有所值，真的能帶來經(jīng)濟、社會的良好效應

“光做數(shù)據(jù)中心，很難賺錢。”在世界幾大IT巨頭工作的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，數(shù)據(jù)中心必須以產(chǎn)業(yè)鏈集聚為重點，才能實現(xiàn)高附加值。“包括數(shù)據(jù)采集、挖掘、應用、增值服務等。”

“大數(shù)據(jù)作為一個體量巨大，類別繁雜的數(shù)據(jù)集，其本身并不是一種新的技術(shù)，也不是一種新的產(chǎn)品，而是我們這個時代出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。可以說它即將突破現(xiàn)有常規(guī)軟件所能提供的能力極限。”秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任扈秋寧說。

記者特地統(tǒng)計了各地目前的進展，發(fā)現(xiàn)各地均處于與企業(yè)摸索的階段，企業(yè)進駐的成果明顯，不過實際的經(jīng)濟、社會效益尚需時日才能體現(xiàn)。

秦皇島主要著重科研成果的轉(zhuǎn)化。其數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地自創(chuàng)建以來，相繼有IBM三維互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺、省信產(chǎn)投數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、北京大學科技產(chǎn)業(yè)園、工信部電子五所秦皇島分所、星通聯(lián)華物聯(lián)網(wǎng)研究院、中興網(wǎng)信智慧城市秦皇島北方基地、省科投創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務基地、中科院技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地等優(yōu)質(zhì)項目落地。初步形成了以北京大學（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園為代表的創(chuàng)新型園區(qū)、以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院和星通聯(lián)華物聯(lián)網(wǎng)研究院為代表的支撐性科研機構(gòu)、以三維互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用平臺等為代表的創(chuàng)新服務平臺和以秦皇島（中科院）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地為代表的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地等四大類項目競相發(fā)展的新局面。

蘭州新區(qū)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總投資額最大的城市之一，已經(jīng)近3000億，企業(yè)、項目進駐也是最多的之一。據(jù)其管委會主任李睿介紹，蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)相關(guān)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計引進大數(shù)據(jù)相關(guān)項目256個，總投資2957億元。先后引進中興通訊、神華集團、三一重工等世界500強、國內(nèi)500強和民營500強企業(yè)28家。中鐵建、敬業(yè)農(nóng)業(yè)等17個項目已建成投產(chǎn)；綠地智慧金融城、中國四聯(lián)、科創(chuàng)藥業(yè)、禾邦藥業(yè)等116個項目正在加快建設，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢正在形成。

作為發(fā)展大數(shù)據(jù)中心最新的新區(qū)，今年成立的貴安新區(qū)主要進展是富士康第四代產(chǎn)業(yè)園的投入使用，以及三大電信運營商的入駐計劃。因此貴安新區(qū)目前更強調(diào)其自然條件的優(yōu)越，以及對發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的決心。“貴安新區(qū)是集合全貴州省的力量來做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴州省省長、副省長都親自參加與我們企業(yè)家的討論，我想政策至少可以延續(xù)兩屆政府吧。”剛參加云上貴州·大數(shù)據(jù)高峰論道的某企業(yè)負責人，告訴記者這是他比較看重的一點。

“業(yè)內(nèi)普遍認為，氣溫低、地質(zhì)穩(wěn)定，這是建數(shù)據(jù)中心最基本的條件。”華為公司傳播部負責人告訴記者。“Google、亞馬遜選擇阿拉斯加做數(shù)據(jù)中心，就是為了省電。”另一業(yè)內(nèi)人士也向記者分析。而自然冷卻，被作為貴安新區(qū)的特色，“我們的能耗率可能是全世界最低的，我們?nèi)瓴捎米匀焕鋮s，這在全世界也是很少見的。”富士康科技集團副總裁吳惠峰介紹其在貴安新區(qū)的第四代產(chǎn)業(yè)園說。

可是，欠發(fā)達地區(qū)為了產(chǎn)業(yè)集聚而付出的代價很高，在建立了數(shù)據(jù)存儲中心之后，能否實現(xiàn)進一步的產(chǎn)業(yè)鏈集聚？這使得本文開頭“資源集聚”的問題，在全國、全球的大背景下，更體現(xiàn)為企業(yè)與政府的雙向選擇。各地的競爭，對企業(yè)而言當然是好事，地方政府相互競爭，為企業(yè)拓寬了選擇面，同時也增加了企業(yè)與政府談判的籌碼。而對于地方政府，企業(yè)的進駐，也是其政績的主要體現(xiàn)。

同時大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的明顯區(qū)別是，地方政府發(fā)展大數(shù)據(jù)的很多，而企業(yè)在全國布局的數(shù)據(jù)中心也不少。記者對比發(fā)現(xiàn)，僅以聯(lián)通為例，其在全國布局的數(shù)據(jù)基地就多達10個，因此，一個企業(yè)選擇多個政府，一個政府選擇多個企業(yè)，為欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造了空間。

正如鄔賀銓所說，城市之間的競爭完全可以轉(zhuǎn)化為相互的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)。“各地發(fā)展一定要基于價值鏈分工，尋求共同獲益的路徑。”復旦大學全球投資與貿(mào)易研究中心主任袁堂軍告訴記者。而選擇產(chǎn)業(yè)鏈的哪一段，正是考驗智慧、耐力的關(guān)鍵角逐。

政策貫徹：

幾十年堅守

而在看準了自己的定位后，地方政府能否把同一個戰(zhàn)略，堅持幾十年？這是外界對發(fā)展大數(shù)據(jù)中心最令人擔憂的問題

吳甘沙說，科技產(chǎn)業(yè)是高風險的，大部分的項目最后都不了了之，而大數(shù)據(jù)中心在最初階段的基礎(chǔ)設施建設、基本框架搭建，是非常“燒錢”的。“這就需要一屆又一屆的地方官員，都堅持統(tǒng)一戰(zhàn)略不放棄。”

而其中，人才集聚是最困難的環(huán)節(jié)。“沒有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的人才，所有努力都是一場空。”吳甘沙向記者介紹，“如果按照硅谷斯坦福大學的人才集聚，需要半個世紀，按照香港的經(jīng)驗，也需要二三十年。”

在人才集聚上，“第一個吃螃蟹”的秦皇島更有深刻體會。2009年開始，大數(shù)據(jù)這個詞，才逐漸在國外的互聯(lián)網(wǎng)科技界內(nèi)成為熱門詞匯，而在中國受到普遍討論，則更是近兩年的事。不過在科技界熱議之前，早在2008年，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，就已經(jīng)竣工并投入使用了，這也使其成為全國第一個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，在此后的幾年內(nèi)，國內(nèi)并未出現(xiàn)明顯的競爭對手。

這個時間節(jié)點，之所以非常關(guān)鍵，是因為這體現(xiàn)出“第一個吃螃蟹”的試驗基地，在“摸著石頭過河”的摸索中所經(jīng)歷的困難，這對后起的城市加入類似的數(shù)據(jù)基地建設，具有借鑒作用。

是誰在全國最早提出了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)？記者特地詢問了當時具體的情況，王繼軍告訴記者，2008年5月，從1995年就擔任秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任的胡英杰，尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的策略，他與中國社會經(jīng)濟調(diào)查研究中心主任趙仲海商量后，趙仲海將北京大學教授袁旭帶到了開發(fā)區(qū)，袁旭當即在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研討會上，不僅提出了建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，更提出了具體的步驟，之后開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，基本就按照袁旭所建議的步驟執(zhí)行。其實不僅是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，當時開發(fā)區(qū)提出的四大產(chǎn)業(yè)：數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物工程、節(jié)能環(huán)保、新能源，兩年后都被國務院列為七大類新興產(chǎn)業(yè)，在全國推廣。

然而，在大家連大數(shù)據(jù)是什么都不知道的情況下，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，必然要經(jīng)歷更艱難的探索過程。“老實說，確實摸索很艱難啊！按照我們的規(guī)劃，前面5年都是打基礎(chǔ)的時候，包括基礎(chǔ)設施、與各大科研機構(gòu)的項目合作。好在，現(xiàn)在我們的項目已經(jīng)開始出成果了，部分已經(jīng)投入實際使用。”秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作人員向記者感嘆。

而對于貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、蘭州新區(qū)等“后起之秀”，盡管目前雄心勃勃，宣傳的聲勢浩大，目標也更高遠，但能否幾十年如一日地堅持“挖同一口井”，直到“挖出水來”？時間會證明。