戴維:中英是“天然的合作伙伴”
德華·戴維,是英國向低碳經濟轉型的掌舵者。他和他領導的能源和氣候變化部,需要確保英國到2050年實現將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少80%的目標。但正如愛德華·戴維所說,“英國無法獨自解決氣候變化問題。”
于是,愛德華·戴維找到了他的中國伙伴。
在不到一年的時間里,愛德華·戴維和他的中國同事以及中國能源企業主有過三次正式會面,最近的一次是在7月21日至23日,愛德華·戴維訪問北京,落實中國國務院總理李克強6月訪英期間雙方達成的能源合作內容。
能源合作是中英高層互訪重開以來,最重要的經濟合作領域之一。愛德華·戴維認為,中國和英國是“天然的合作伙伴”,兩國合作的優勢在于,將英國廣泛的科學基礎和經驗,與中國巨大的規模和低成本解決方法的創新能力相結合。
一年以來,中國和英國在能源領域的合作取得了一定的成果。2013年9月,愛德華·戴維訪華,與中國能源局局長吳新雄簽署了海上風力發電合作備忘錄。英國能源和氣候變化部主要負責英國國內可再生能源技術的推廣與開發,開發利用頁巖氣儲備,建立全球最大的風力發電廠。英方希望與中國簽署了該備忘錄之后,能夠吸引中國投資者關注英國政府開展的海上風電基礎設施建設。該項目到2020年計劃吸引70億英鎊的投資。
這只是未來英國計劃在電力和低碳能源領域投資的一小部分,英國計劃到2020年在可再生能源、新核能源、碳捕獲與儲存及天然氣領域吸引投資超過1000億英鎊,在2020年前確保30%的電力來自可再生能源,2013年底這一比例約在17.6%。
與此同時,2012年2月上任后,愛德華·戴維著手主持開展數十年來最大的一次能源和電力市場改革。2013年,英國通過《能源法案》。英國電力市場改革的核心在于引入了差價合約和發電容量市場兩大機制。差價合約為可再生能源、新核能源和碳捕獲與儲存領域的開發者和投資者提供了穩定的價格,當電力市場價格高于執行價時,發電商需要返還電力售價與執行價之間的差價,避免對發電商的過度支付;容量市場目的在于給市場可靠容量,確保在電力供應緊張時,市場擁有足夠的容量保證電力供應的安全。
這兩項機制都在2014年執行,旨在為競爭、新投資及向消費者提供可負擔的低碳能源價格開放市場。英國幾大電力燃氣供應商2013年連續提高電價和燃氣價格,漲幅最高超過10%。愛德華·戴維對經濟觀察報表示:“最新的調查表明,以2012年的電價為基準,電力市場的改革將平均減少單位家庭電費41英鎊或者6%的電費?!?/p>
英國電力市場改革的第一槍已經打響。5月9日,英國政府公布了八大可再生能源發電項目,包括海上風電場,煤炭/生物智能轉化以及一家生物質專用電熱聯產電廠。根據英國能源與氣候變化部測算,該計劃到2020年時,將創造8500個就業崗位,產生的電量占可再生能源發電量的14%,同時,相比石化燃料發電,每年減少1000萬噸二氧化碳排放量。2014年秋天還將有更多的改革措施公布?!半娏κ袌龈母?,將使英國成為最有吸引力的低碳能源投資市場。”愛德華·戴維說,“目前為止,已經吸引了400億英鎊的投資。”
在英國電力改革市場中也可以找到中國的影子,比如中國廣核集團和中核集團共同在英國修建的新核反應堆欣克利角C核電站中持有30%至40%的股份。該項目總投資達160億英鎊,建成后容量將占全英電力供應的7%。
在英國的基礎設施建設規劃中,能源占到了58%,未來數十年,英國能源技術設施建設的投資機會還有很多。根據規劃,未來十年將有10%到12%的現有發電產能關閉,由可再生能源、新型核能以及天然氣資源取代。愛德華·戴維說:“這一系列政策將給2020 年的綠色能源業帶來前所未有的高投資。我們將成為世界上第一個過渡到低碳電力市場的國家,這一進展比早先的預計要快?!?/p>
中國和英國在能源領域的實際合作還處于初始階段。不過,中國和英國政府已經簽署了多項協議,為中英雙方發展低碳研究提供資助。今年3月5日,中英達成了一項為期三年、價值2000萬英鎊的新協議,為兩國發展低碳制造工藝與技術、低碳城市以及近??稍偕茉吹难芯抗ぷ魈峁┙涃M。依據該諒解備忘錄,兩國將在未來的三年里分別投入1000萬英鎊,約合每年660萬英鎊。2013年,愛德華·戴維還將宣布一項由英國和亞洲開發銀行共同提供的3500萬英鎊的研究基金,用于支持中國以及其他國家研究發電廠碳捕獲和存儲技術。
愛德華·戴維將中國選作他推進低碳經濟改革的伙伴之一。他說:“中國的低碳發展應該得到更大的認可,中國是最大的低碳排放國,也是在全球清潔能源轉型領域的最大投資者?!彼蚕M木G色能源企業能參與到中國的能源改革中。
2014年6月,中英簽署了《中英氣候變化聯合聲明》,共同承諾實現低碳轉型。此次訪問,愛德華·戴維希望能進一步促進兩國在氣候和能源方面的合作。2014年9月,聯合國氣候變化領導人舉行會議,愛德華·戴維將是英國談判團的代表人。