中國今年的GDP增速能保7.5%嗎？調結構和促增長究竟怎么平衡？ “微刺激”是否會變為“全面刺激”？即將落戶上海的“金磚銀行”是否將對國際貨幣基金組織（IMF）構成挑戰？

在上海發展研究基金會、卓越·國購發展專項基金/卓越發展研究院主辦的主題為復蘇與增長的2014年世界和中國經濟論壇上，IMF駐華首席代表席睿德（Alfred Schipke）就上述熱點問題接受了《第一財經日報》記者獨家專訪。

“我們建議，2015年中國GDP增速應在6.5%～7%這個區間內浮動。經濟總是動態演變的，中國未來的增長目標應該是一個區間，而非具體數值。”席睿德表示。

席睿德根據IMF所做的調查指出了一個頗為有趣的現象——盡管中國經濟放緩，但勞動力市場仍表現良好。中國無需7%的增速便可保證勞動力市場穩定，這能為調結構提供一定緩沖空間。

對于中國的經濟刺激措施，席睿德認為，政府應該使用定向而非全面的刺激措施，以確保增長和可持續發展得以兩全。這也在暗示，“微刺激”若演化為“全面刺激”或將拖累未來的增長可持續性。

此外，金磚銀行“落滬”引人關注，而“金磚銀行或威脅IMF地位”的言論再度升溫。席睿德對此表示堅決否定。他認為，金磚銀行或亞洲基礎設施投資銀行致力于為社會發展、基礎設施建設融資，而IMF則是負責全球貨幣金融體系穩定，并為政府提供政策建議和技術支持。

問：根據中國官方和IMF估計，中國2014年GDP增速將達7.5%，中國是否能順利達成這一增長目標？

席睿德：首先，我認為應從全球視角來看這個問題，盡管中國經濟增速有所放緩，但仍處于經高速增長行列。目前，中國正開啟“調整”模式，IMF對此表示歡迎，原因有二：第一，調整將締造更高質量的經濟增長；第二，這將避免脆弱性的進一步堆積，我們不愿意看到中國為了眼前的高增長而滋生脆弱性，為未來埋下苦果。

的確，中國第一季度增速有所減緩，但二季度數據預計將有所改善，這反映了外部環境的好轉，且亦同中國采取的一些措施有關。鑒于中國近期致力于采取的“微刺激”，諸多短期措施造成強勁的信號影響，那就是中國政府非常希望能夠達到2014年預定的7.5%的GDP增長目標，這也同IMF此前的預測相一致。因此，我相信中國今年會實現這一增長目標。

問：你提到，中國可將2015年以及中長期的經濟增長目標設定在6.5%～7%的區間，這低于外界普遍預期？

席睿德：我們認為，調結構必須繼續推進。我建議中國默許短期內較低的增長率，以創造一個可持續的中期增長率，這導致的溢出效應在短期內或許有害，但長期來看對中國及世界經濟有利。

在調整期間，中國需要對部分存在產能過剩的部門進行限制，而對于那些表現搶眼的部門，則應將更多的資源或資本向其轉移。因此，我們認為，中國未來的增長目標應該是一個區間，而非具體數值，這同目前有所區別。經濟總是動態演變的，而增長亦應有所浮動，我們建議2015年中國的經濟增速應在6.5%到7%這個區間內浮動。

問：一旦經濟增速放緩，就業市場會受到沖擊？

席睿德：政府的一大目標就是要保就業。目前，盡管中國經濟增速有所放緩，但勞動力市場表現較好，這是頗為有趣的一個現象。城鎮地區對勞動力的需求超過供給，其中，服務行業表現良好，能夠吸收大量就業。此外，如果經濟有所放緩，遷移率可能也會下滑。就我們目前了解，經濟增速的略微放緩不會影響勞動力市場的健康發展。

具體來說，在中國，農民工的情況可以直接對經濟的變化做出靈敏反應。若一個城市存在工作機會，部分農民群體必定會涌入該城市，而目前經濟放緩也能使遷移率適度降低。在經濟學中存在一個奧肯法則（Okun’ s Law），該法則揭示了經濟增長率與失業率之間的交替關系。該法則指出，當實際GDP相對于潛在GDP下降2%時，失業率上升大約1%。換言之，可以用該法則來估計到底需要多少GDP增長才能防止市場震蕩。但這在中國更具挑戰，因為中國傳統的失業率統計并未將農民工囊括在內。

而IMF開展的是家庭調查，即使逐戶詢問就業人口數量，我們也沒有考慮是否為農民工的因素。調查顯示，中國不需要7%就可以保證勞動力穩定了，這對于調結構而言無疑是一個好消息，可提供一定緩沖空間。

問：之前你也提到了中國目前正在展開的“微刺激”，你對此如何評價？

席睿德：7.5%符合今年的增長目標。政府希望防止經濟劇烈下滑，但也希望避免過去幾年積累的不平衡進一步擴大，因此必須使用定向的刺激措施，以此來確保增長和可持續發展得以兩全，而非以拖累未來發展為代價一味追求增速。

問：一旦金磚銀行和亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）成立，是否將對IMF構成一定威脅？

席睿德：絕不存在威脅。需要明確一點，IMF并非開發銀行，即此類基礎設施投資銀行和IMF是兩種不同的機構，不存在競爭關系。前者致力于為社會發展、為基礎設施建設融資，而后者則是負責全球貨幣金融體系穩定，并為政府提供政策建議和技術支持。IMF不會從事開發性融資，而是當成員國遇到經濟困難時提供短期貸款支持，但在理想情況下，我們希望避免此類貸款。

早在2008年和2009年，IMF便開展過一項改革，希望貸款將不再是IMF的主要使命或工具，即IMF即使不借出一分一毫也能健康維持運作，這是我們希望看到的。今后，IMF可能將向一個大型“培訓中心”轉化，為各國提供政策建議和技術支持。具體而言，我將IMF的角色作了兩種類比：一是信貸聯盟；二是股份公司，各國就如一個個股東在機構中享有不同的份額，而IMF的份額改革也正讓中國及其他新興經濟體擁有與其經濟實力相當的份額。