近年來，自由貿易區(qū)的迅猛發(fā)展已成為全球多邊貿易體制進程受阻的必然結果。特別是2008年國際金融危機之后，世貿組織多哈回合談判進展緩慢，甚至陷入僵局。而區(qū)域、次區(qū)域合作和自貿區(qū)談判，正以前所未有的勢頭迅猛發(fā)展，然而，貿易碎片化趨勢也越來越明顯并不利于貿易全球化的進一步發(fā)展。

當前，區(qū)域性FTA已經(jīng)成為世界貿易自由化的風向標。由于世界貿易組織多哈回合談判陷入僵局，多邊貿易體系面臨困境，區(qū)域性與跨區(qū)域性、雙邊與諸邊的貿易談判逐漸成為全球新主流和新趨勢，并正在從根本上改變世界經(jīng)濟、貿易和投資的版圖。

區(qū)域FTA浪潮，亞太為甚。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，截至2013年，亞洲地區(qū)的自由貿易協(xié)定（FTA）從2002年的36個增至109個，另有148個自由貿易協(xié)定正在談判之中，兩者相加達到257個，遠遠超過世界其他地區(qū)FTA發(fā)展勢頭，占到整個區(qū)域貿易的70%以上。

區(qū)域FTA的盛行當然有其現(xiàn)實基礎。在WTO談判進展艱難，APEC自身貿易投資自由化推進緩慢的背景之下，APEC成員間FTA大量涌現(xiàn)，各經(jīng)濟體逐漸轉向小多邊貿易自由化。GATT（關稅及貿易總協(xié)定）第24條以及GATS（服務貿易總協(xié)定）第5條曾明確規(guī)定WTO對自貿區(qū)建設的態(tài)度，是自貿區(qū)與WTO多邊體系共存的基礎。然而，GATT第24條本身的缺陷因有效規(guī)制的缺失，讓FTAs在一定程度上干擾和侵蝕了全球經(jīng)濟一體化進程以及多邊體系框架。特別是金融危機以來，各類FTA紛繁復雜，各自分立。

第一類是美國主導高標準TPP談判，目前TPP談判國擴大到12個，經(jīng)濟總量占全球40%，貿易額占全球三成以上，但由于包括了服務貿易以及原產(chǎn)地規(guī)則、貿易救濟、技術貿易壁壘、競爭政策、動植物檢疫、知識產(chǎn)權、政府采購、臨時入境、透明度、糾紛解決等廣泛內容，對于大多數(shù)參與國而言依舊是可望而不可即。更為重要的是作為全球第二大經(jīng)濟體、第一大出口國、第一大貨物貿易國、第二大進口國、第二大外商直接投資接受國、第三大對外直接投資國的中國被排斥在外，任何沒有中國參與的區(qū)域性和全球性經(jīng)濟合作都難以有所作為。

第二類是以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）談判為代表，包括東盟10 國，以及中國、印度、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭，但由于并不包括最大經(jīng)濟體美國，因此，更高級別的國際貿易規(guī)則也恐怕難以真正實現(xiàn)。

第三類以東盟為主的FTA。東盟自貿區(qū)是亞洲較早的FTA，目前已經(jīng)通過四個主要協(xié)議加速經(jīng)濟一體化進程，分別為1992年東盟自貿區(qū)關稅優(yōu)惠協(xié)議方案（CEPT-FATA）、1995年東盟服務框架協(xié)議（AFAS）、1996年東盟產(chǎn)業(yè)合作方案（AICO）、1998年東盟投資領域框架協(xié)議（AIA）。

然而，綜合以上這三類FTA的分析能夠看到，由于各自貿區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則不同，同一種產(chǎn)品來自不同區(qū)域和國家關稅不同，安全標準、環(huán)保標準、市場準入標準不同等難免要加大各國外貿的管理成本和交易成本，并不利于全球貿易效率的提高和公平競爭，因此整合亞太區(qū)域FTA，促進亞太貿一體化迫在眉睫。

一直以來，在促進貿易全球化、自由化立場上，中國始終堅持以多邊貿易為主，區(qū)域貿易安排為輔的立場。各類型的自貿區(qū)，秉持開放、透明、非歧視的原則，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則而努力，實現(xiàn)各個自貿區(qū)的有機重合，如果各行其是、相互排斥，搞歧視性和排他性，將偏離融合趨勢，造成全球價值鏈和多邊規(guī)則的碎片化，也可能導致貿易保護主義，各種保護主義的抬頭，這是貿易全球化的倒退。

另一方面，價值鏈是亞洲區(qū)域貿易整合，推進貿易一體化的基礎。近幾年，全球經(jīng)濟中心逐步“東移”，貿易規(guī)模迅速擴大。數(shù)據(jù)顯示，過去10年中亞洲對歐美出口所占比重明顯下降，但區(qū)內貿易比重大幅上升，區(qū)內貿易更為緊密，形成了以中國為中心的亞洲價值鏈和“新的雁陣模式”。統(tǒng)計依存度指數(shù)等均不斷攀升。目前亞太地區(qū)經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的一半以上，貿易總量約占世界貿易總量的46%，區(qū)內貿易比重高達67%。2000年以來，中國同周邊國家的貿易額從1000多億美元增至1.3萬億美元，已成為眾多周邊國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地。目前，中國與周邊國家貿易額已超過中國與歐洲、美國的貿易額之和。

在亞洲空前的發(fā)展大潮中，中國的拉動作用越來越突出，未來5年，中國將釋放64萬億元購買力，有望成為世界規(guī)模最大的進口市場和增長最快的進口市場。中國與亞太地區(qū)貿易、產(chǎn)業(yè)分工深化導致已形成緊密的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，建設亞太自貿區(qū)（FTAAP）、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化成為該地區(qū)各成員的共同利益所在。

在這樣的背景下，2014年APEC會議的核心議題之一，就是通過進一步推進貿易與投資自由化，建立亞太自貿區(qū)（FTAAP）促進亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化。目前， APEC貿易部長會議已經(jīng)批準了《促進亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿易增加值核算戰(zhàn)略框架》；通過了《亞太示范電子口岸網(wǎng)絡倡議》《建立APEC供應鏈聯(lián)盟倡議》，同意推動建設亞太綠色供應鏈網(wǎng)絡，致力于提升亞太地區(qū)貿易便利化水平，這在一定意義上不僅整合了現(xiàn)有亞太區(qū)域內的FTA標準，也有望在更大范圍內促進亞太貿易乃至全球貿易的融合，真正推動新一輪貿易全球化和自由化發(fā)展。