劉 慧 制圖

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歐盟近日公布中小企業(yè)“綠色增長行動(dòng)計(jì)劃”，旨在幫助中小企業(yè)將環(huán)境挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為商業(yè)機(jī)會(huì)。

在歐盟，中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位，占到了歐盟總就業(yè)人口的67.4%。如此來看，歐盟要想在實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保目標(biāo)的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長，挖掘中小企業(yè)的潛力至關(guān)重要。

解決就業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)過渡的機(jī)會(huì)

歐盟氣候?qū)T康妮·赫澤高表示，歐盟已經(jīng)實(shí)施了一系列旨在支持資源高效利用和低碳經(jīng)濟(jì)的政策。而這項(xiàng)新的中小企業(yè)“綠色增長行動(dòng)計(jì)劃”，是長期政策的一個(gè)組成部分。

這項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)是，通過中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新以提高產(chǎn)品使用壽命，使其易于修理，并鼓勵(lì)消費(fèi)者多租用少購買。通過實(shí)施該計(jì)劃，歐盟希望實(shí)現(xiàn)以下3個(gè)目標(biāo)：從2025年起，禁止填埋處理可回收垃圾，到2030年70%城市垃圾和80%包裝垃圾實(shí)現(xiàn)回收利用；歐盟希望將經(jīng)濟(jì)模式從“線形”（即原材料開采—應(yīng)用—丟棄—繼續(xù)開采）轉(zhuǎn)向“環(huán)形”（即開采—應(yīng)用—回收再利用）；按照這項(xiàng)計(jì)劃，歐盟每年將回收再利用6億噸廢舊材料。

這項(xiàng)計(jì)劃的具體措施包括：為中小企業(yè)改善能效提供更多實(shí)用信息、建議和支持，為中小企業(yè)融資，建立支持生態(tài)創(chuàng)新的公共、私人融資和投資網(wǎng)絡(luò)，利用歐盟地區(qū)發(fā)展基金支持中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)各類生態(tài)創(chuàng)新；解決跨領(lǐng)域、跨國界價(jià)值鏈合作的系統(tǒng)性障礙、便利服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)材料、產(chǎn)品和垃圾的再利用；推動(dòng)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)更加綠色，鼓勵(lì)歐盟標(biāo)準(zhǔn)化組織納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，便利綠色企業(yè)更好地進(jìn)入國際市場(chǎng)等。

歐洲聯(lián)盟就業(yè)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)會(huì)均等委員拉茲羅·安德發(fā)出了“綠色就業(yè)倡議”，他對(duì)記者說：“轉(zhuǎn)向綠色和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，是增加歐盟全球競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造可持續(xù)、高品質(zhì)工作崗位的機(jī)會(huì)。”

赫澤高說，帶著2600萬失業(yè)人口的歐洲經(jīng)濟(jì)，是不足以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的。我們必須開拓能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的領(lǐng)域。綠色產(chǎn)業(yè)有提供就業(yè)的巨大潛力。

歐盟研究就業(yè)問題的專家分析，金融危機(jī)過去后，當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)開始脆弱復(fù)蘇。解決就業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是向綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)過渡的一個(gè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)中小企業(yè)的“綠色增長”，最終也是為了更好解決就業(yè)。

據(jù)悉，這項(xiàng)計(jì)劃的預(yù)算將在今后7年（2014—2020）的歐盟財(cái)政框架下執(zhí)行。

如果中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色增長，歐洲經(jīng)濟(jì)就整體邁向了綠色。

中小企業(yè)一直備受歐盟重視和扶持，特別是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更受重視。目前，在歐盟委員會(huì)20多個(gè)司級(jí)部門中，幾乎每個(gè)總司都專設(shè)了中小企業(yè)處。

一位負(fù)責(zé)歐盟貿(mào)易的官員對(duì)本報(bào)記者說，扶持、資助中小企業(yè)的政策和行動(dòng)，是歐盟一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工作。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟有2000多萬家中小企業(yè)，占?xì)W盟非金融類企業(yè)的99.8%，99%的歐盟企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)可以說是歐盟經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的擎天柱。

按照歐洲商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)是歐盟解決就業(yè)、吸納青年就業(yè)的第一大戶，在經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。然而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，最易受傷的也是中小企業(yè)。

菲利普·德克蕾是比利時(shí)人，在本地經(jīng)營一家生產(chǎn)攝像照明器材的小企業(yè)。他對(duì)本報(bào)記者說，“歐債危機(jī)前，我的雇員有20多人，而現(xiàn)在，幾乎就剩我一個(gè)‘光桿司令’”。比較而言，大企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，而中小企業(yè)在危機(jī)中，受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響更大，在融資等方面困難也更多。

歐債危機(jī)后，歐盟多次強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)的命運(yùn)事關(guān)整體經(jīng)濟(jì)大局。在稅收、融資等方面，歐盟想方設(shè)法為中小企業(yè)排憂解難。

俞克羅尼公司是一家由20多名信息技術(shù)人士組成的私人企業(yè)，屬于典型的小微企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，歐盟利用稅收政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)在，由于歐盟正在大力推進(jìn)綠色能源、綠色生產(chǎn)鏈等企業(yè)的發(fā)展，我們的客戶很多是綠色能源行業(yè)，我們?yōu)樗麄兲峁┚W(wǎng)頁、網(wǎng)購編程業(yè)務(wù)，也從這些優(yōu)惠政策中受益。例如，我們的員工如果購買環(huán)保辦公器材、設(shè)備便可以得到更多退稅；如果我們使用公交出行，或者騎自行車出行、上下班，也會(huì)在交稅時(shí)得到優(yōu)惠。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，歐洲投資銀行向歐盟中小企業(yè)提供的貸款總額為219億歐元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，使歐盟23萬家中小企業(yè)獲益。

位于荷蘭的“東西方城市事務(wù)”咨詢公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，從全球來看，95%的企業(yè)屬于中小企業(yè)。歐洲的中小企業(yè)比例更高，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色增長，就意味著歐洲經(jīng)濟(jì)整體邁向了綠色。