醞釀十多年且爭(zhēng)議不斷的南非土地改革計(jì)劃日前浮出水面。6月22日，南非農(nóng)村發(fā)展與土地改革部長(zhǎng)古吉萊·恩昆蒂的土改計(jì)劃曝光：商用土地的地主必須將手中50%的土地所有權(quán)無償分配給農(nóng)民。

恩昆蒂表示，南非的土地改革勢(shì)在必行。南非新土地改革的出發(fā)點(diǎn)是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中去種族化，民主分配和使用土地，確保國(guó)家的食品安全和糧食主權(quán)，基本改革原則就是土地的“共同責(zé)任和共同所有”。他透露，將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：地主作為歷史所有者，只能保留其50%的土地，其余50%無償轉(zhuǎn)讓；農(nóng)民根據(jù)在土地上的工作年限和貢獻(xiàn)，分配另外50%的土地所有權(quán)，政府將出土地價(jià)值的50%作為發(fā)展資金，但不會(huì)支付給地主一分錢。另外，農(nóng)村將成立土地權(quán)利管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)解決一些土地的爭(zhēng)議。

恩昆蒂分析認(rèn)為，此次改革對(duì)農(nóng)民和地主都有一定的沖擊，會(huì)犧牲雙方的一些利益?！皩?duì)農(nóng)民而言，這就像是喚醒服務(wù)，意味著他們將有更多的責(zé)任和紀(jì)律約束?！彼f，“對(duì)地主而言，這也提供了一個(gè)讓他們和農(nóng)民合作的機(jī)會(huì)?！?/p>

目前，南非大部分的商用土地仍控制在白人農(nóng)場(chǎng)主手中。1913年的原著居民土地法將非白人土地占有量限制在13%以內(nèi)，廢除種族隔離制度后，南非黑人政府曾承諾2014年將30%的商用土地歸還黑人，但到2012年歸還的比例僅為10%。

恩昆蒂表示，這個(gè)改革方案符合執(zhí)政黨非國(guó)大一貫主政原則，《自由憲章》中也強(qiáng)調(diào)“南非屬于全體居住于此的人們，無論黑人還是白人，土地應(yīng)當(dāng)由在上面工作的人分享”。包括農(nóng)場(chǎng)主、貿(mào)易工會(huì)、農(nóng)場(chǎng)工人和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門等商業(yè)性農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)方，必須在明年4月份前對(duì)這個(gè)新的改革計(jì)劃作出回應(yīng)。

不過，這個(gè)方案受到了南非白人黨派和極端的黑人政黨的齊聲反對(duì)。偏激的黑人政黨“自由經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)士”的國(guó)會(huì)議員宣稱，土地是白人從黑人手里“偷走”的，應(yīng)該“物歸原主”。新自由陣線黨則認(rèn)為，這個(gè)改革提議“有病”，不會(huì)解決土地問題，相反卻會(huì)毀滅國(guó)家的食品安全。而白人政黨民主聯(lián)盟則認(rèn)為，政府的這個(gè)改革提議“憤世嫉俗”，目的是為了挽回非國(guó)大的聲譽(yù)。

另外，南非一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)在給恩昆蒂的公開信中指出，政府這是在“玩火”，因?yàn)闀?huì)給農(nóng)業(yè)和財(cái)產(chǎn)權(quán)帶來災(zāi)難，把50%的土地產(chǎn)權(quán)無償給農(nóng)民，“不公平，不公正，也不堪承受”。