朱民:IMF份額改革決定啟動“B計劃” 繞開美國
美國華盛頓當地時間4月19日,是國際貨幣基金組織(IMF)2015年春季年會的最后一天。IMF副總裁朱民先生在IMF總部1號樓舉辦了聯席記者會,有近二十位記者參加了這場受益匪淺的小型研討會。
早上8點半,會議準時開始。朱民先生首先表示,他會分別就全球經濟增長、金融市場穩定、2015發展年以及IMF額度這四方面逐一介紹。然后進入記者提問環節。朱民一開始便提到,這段時間比較平靜,世界經濟整體恢復情況良好。但是本次春季年會參加人數還是破了歷史記錄,高達8000人次,這是從未有過的。對比IMF秋季年會通常1萬人次的參與數量而言,這次春季年會可謂是受到各界矚目。不僅源于大家對經濟復蘇的期待,也是想要聽專家對相應政策的解讀。
全球經濟增長整體在恢復美英表現強勁
IMF副總裁朱民先生說,全球經濟增長整體還在恢復。“今年經濟增長速度為3.5%,還是不夠強勁,不能創造足夠的就業。希望能夠更強勁增長。第二,經濟增長發展的趨勢出現不一致。比如發達國家的經濟增長速度有所提升,新興經濟的發展還在調整之中。但在發達國家之中,美國和英國表現強勁。但是日本和歐元區經濟比較軟,但經濟有所恢復。在新興經濟體國家中,印度和中國的增長還屬強勁。但是巴西和俄羅斯,則一個是負增長,一個是接近負增長。所以全球整體經濟比較復雜,呈現出多元的經濟增長和恢復的格局。”
IMF份額改革決定啟動“B計劃” 加快工作進展且不能停下來
IMF副總裁朱民在談到IMF份額改革時說,“2015春季年會期間,我們(IMF)再一次對美國不能通過IMF額度改革表示失望。而且督促美國政府盡快通過2010年的改革方案。那么與此同時,我們也很明確,那就是,我們不能等美國和國會了。我們有一個“B計劃”已經開始啟動,會議對啟動表示了認可。”
注:IMF改革意義深遠,尤其對中國而言:超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉移到代表性不足的新興市場和發展中國家升。改革后,中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%,躍身為IMF第三大份額國,比第二位的日本(6.461%)僅低0.071個百分點,而美國依然是第一位。金磚四國(巴西、中國、印度和俄羅斯)將全部躋身IMF份額最高的十大成員國之列。
朱民先生還說,IMF在2010年改革不能通過的情況下,會考慮通過從發達國家轉移一部分額度,或者增加一部分額度給新興經濟體的方式,盡可能達到2010年改革方案中所要求的水平。“會議要求我們加快此項工作的進展,不能停下來“,朱民先生如是說。
“這里還有個更有意思的事情,就是IMF已經開始在做2015年的新近改革了。這存在爭論,很多人指出,2010年的改革還尚未得出結論,就開始做2015年的,這要如何評判?當然我們內部也在一直討論。但是不管怎樣,改革是一定要做下去的!”
朱民先生在隨后也接受了現場不同媒體記者的提問,以下為問答環節實錄:
記者: 有兩個問題,一個是關于SDR. 總裁拉加德在之前的記者會上講到中國現在正在努力推進此事,周小川行長也提出今年想要開放資本賬戶,所有的評估下來,您認為人民幣有沒有機會在今年底納入SDR貨幣籃子?
朱民:SDR的評估已經開始,但我們還沒有形成報告,報告大概能在7月份形成,我們正在對人民幣進行很認真和全面的評估,評估分為兩個方面,第一方面關于人民幣進SDR有兩個標準,一個標準是貿易使用,這個標準已經達到,中國作為全球第二大經濟國,在貿易使用上已經達到。關于人民幣自由使用概念,這個涉及到很多概念,比如人民幣在商業銀行負債中的比例,人民幣作為外匯資金交易的狀況,作為衍生品的狀態,在儲備中的,在全球發債所占比重,這需要很多的統計,涉及到很多的實際情況。
我舉個例子來說,貨幣互換,中國央行和很多國家簽訂了貨幣互換,貨幣互換不完全在我們的統計之中,但我們知道這個情況,中國和烏克蘭有貨幣互換,這個我們知道,我前兩天見了澳大利亞財政部長,我問及他澳大利亞央行的貨幣互換,但這個數據也不完全在世界披露的報告中。舉很簡單的例子,關于貨幣交易的問題,是用互換的交易數字,還有用別人BIS報告中的數據,這個涉及到很多技術性具體的工作,所以我們基金內部現在分了幾大模塊,對于每一項的數據進行核實討論,把這件事做實,這些概念很重要。
第二就要開始考慮改革方面的政策,今年人民幣要實現資本賬戶開放,三月份已經在北京做出了鄭重宣布,這意味著中國金融改革,資本賬戶的開放,人民幣的可使用將會進一步提高,這些都是我們要考慮進去的因素之一。所以人民幣進入SDR已經在過程中,這個過程會需要一些時間。(記者:最快可以什么時候知道結果?這個時間表上?)時間服從質量,嚴格意義上說今年是SDR的評估年,但考慮到人民幣的特殊性和重要性,時間問題也會有一定彈性。我們會充分考慮各方因素,充分考慮質量。(記者:會是在年底前嗎?)年底前我們會給出初步報告,但確實只是初步報告,基金是一個做事很穩健的單位,初步報告會給出一個框架性的東西,然后進行補充調整,然后再看這件事情怎么做。
記者:這里有個技術問題,剛才那個“自由使用”是四個標準,我聽到的說法也是兩條線。一條線是兩個標準不變,然后去看中國在四個標準下用怎樣的指標,可以加入,這是個核心問題。另外一個就是說這四個標準是不是也可以徹底改變,甚至變成五個標準。目前在這個上面有沒有達成共識,是徹底不改標準還是標準可能改?
朱民:第一是在現有的標準下,人民幣的國際地位,這個很重要,他在第幾位,這是統計問題。第二個問題就是你說的,這四個標準是不是如實反映了今天世界上的情況,從1944年以來,特別是近20年,世界發生了很大的變化,國際貨幣基金組織他的股權結構也好,還是他的硬性標準也好,當然需要及時的反應世界的變化。所以對四個標準,我們在做這個很大型的評估過程中,第一我們在分成幾個組在搜集數據,來看中國在這四個標準下的國際地位。第二就是對著四個標準也在考慮,看他們是否能夠有效的反應當今世界的變化。(所以都是開放的,都是有可能的?)對,這四個標準正在探討,但最終的這個決定需要董事會來做。
在一小時的記者會結束前,朱民先生再次特別強調今年是發展年。接下來在埃塞俄比亞舉辦的金融大會、紐約聯合國總部提出的千年發展目標到可持續發展目標過渡,以及巴黎氣候變化大會上,我們會將看到:世界經濟的可持續發展,依舊是今年的主旋律。(鳳凰財經記者子昕駱姍姍發自華盛頓)
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