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26省份調低今年GDP增長目標 追求經濟增長質量成新常態

  截至昨天,我國已有28個省份召開了地方兩會(吉林、廣東、海南三地尚未召開)。記者梳理發現,在這28個省份的政府工作報告中,除上海首次對GDP不設具體增長目標、西藏今年的GDP增長目標與去年基本相同外,另外26個省份均明確下調了今年經濟增長目標。淡化GDP、追求有質量的增長成為了今年地方兩會的“新常態”。

  >>數據

  西藏今年增長目標最高

  28個省份披露的政府工作報告顯示,貴州、重慶、山西、福建、西藏五地將今年的經濟增長目標設為兩位數,其中,西藏的增長目標為12%左右,是最高的;上海未設具體增長目標,僅稱“保持經濟平穩增長”;山西、遼寧、甘肅、北京等22個省市的增長目標為個位數,具體來看,山西、遼寧兩地的增長目標在6%左右,北京的增長目標在7%左右,新疆和天津為9%左右,湖北為“9%以上”。

  與去年制定的經濟增長目標相比,今年28個省份中,有26個下調了今年的經濟增長目標,只有西藏一地與去年基本持平。山西、遼寧、甘肅三地的下調幅度較大,均較去年下調了3%。

  28地未實現去年目標

  值得注意的是,伴隨著多地主動下調經濟增長目標的是,去年多地GDP增長并未達到預期。記者綜合各地統計局發布的數據發現,除了吉林,目前全國已有30省份對外公布了2014年GDP增速。具體來看,西藏、貴州、重慶、天津、新疆等五地保持兩位數增長,其中西藏以12%的增速排名第一;山西等四地的2014年GDP增速低于全國,其中山西的增速為4.9%,增幅最低。

  但若與各地在2014年初設定的增長目標相比,僅有西藏勉強完成了預期目標,北京處于增長目標的合理區間,其余28個省份的GDP實際增速全部低于預期目標。具體來看,山西2014年初設立的增長目標為9%,但實際增幅僅達4.9%;遼寧2014年GDP增長5.8%,也遠不及2014年初設定的9%左右的增長目標,河北2014年GDP僅增長6.5%,也低于預期目標1.5個百分點。

  記者了解到,吉林去年年初設定的增長目標為8%,但去年前三季度的實際增速只有6.5%,從目前情況來看,完成目標的可能性不大。

  >>分析

  重心轉向求質量

  在我國經濟發展進入新常態的背景下,“減速換擋”已成為共識。中國社科院區域經濟學家徐逢賢在接受記者采訪時表示,隨著經濟增長進入新常態,市場供需條件、資源配置方式已發生變化,各地的經濟增速從高速轉為中高速,是經濟規律的客觀要求。

  徐逢賢表示,山西、遼寧、黑龍江作為資源大省,產業結構相對單一,在宏觀經濟增速放緩、煤炭等能源及原材料產品市場供過于求且價格持續下跌的情況下,這些地方的經濟發展面臨較大壓力。在新常態的背景下,這些地方需要讓GDP增速為轉方式、調結構留出空間和余地。

  國務院參事室特約研究員姚景源也認為,中國經濟發展到今天,主要矛盾不是速度問題,而是增長質量和效益問題,不能再把GDP增速作為主要的考核指標。在姚景源看來,當下要引導全社會把深化改革、提高經濟增長質量作為最重要的任務,“最近已經有地方政府在設定經濟發展目標時淡化了GDP考核,突出了經濟發展的質量導向。”

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