截至昨天，我國已有28個省份召開了地方兩會（吉林、廣東、海南三地尚未召開）。記者梳理發現，在這28個省份的政府工作報告中，除上海首次對GDP不設具體增長目標、西藏今年的GDP增長目標與去年基本相同外，另外26個省份均明確下調了今年經濟增長目標。淡化GDP、追求有質量的增長成為了今年地方兩會的“新常態”。

　　>>數據

　　西藏今年增長目標最高

　　28個省份披露的政府工作報告顯示，貴州、重慶、山西、福建、西藏五地將今年的經濟增長目標設為兩位數，其中，西藏的增長目標為12%左右，是最高的；上海未設具體增長目標，僅稱“保持經濟平穩增長”；山西、遼寧、甘肅、北京等22個省市的增長目標為個位數，具體來看，山西、遼寧兩地的增長目標在6%左右，北京的增長目標在7%左右，新疆和天津為9%左右，湖北為“9%以上”。

　　與去年制定的經濟增長目標相比，今年28個省份中，有26個下調了今年的經濟增長目標，只有西藏一地與去年基本持平。山西、遼寧、甘肅三地的下調幅度較大，均較去年下調了3%。

　　28地未實現去年目標

　　值得注意的是，伴隨著多地主動下調經濟增長目標的是，去年多地GDP增長并未達到預期。記者綜合各地統計局發布的數據發現，除了吉林，目前全國已有30省份對外公布了2014年GDP增速。具體來看，西藏、貴州、重慶、天津、新疆等五地保持兩位數增長，其中西藏以12%的增速排名第一；山西等四地的2014年GDP增速低于全國，其中山西的增速為4.9%，增幅最低。

　　但若與各地在2014年初設定的增長目標相比，僅有西藏勉強完成了預期目標，北京處于增長目標的合理區間，其余28個省份的GDP實際增速全部低于預期目標。具體來看，山西2014年初設立的增長目標為9%，但實際增幅僅達4.9%；遼寧2014年GDP增長5.8%，也遠不及2014年初設定的9%左右的增長目標，河北2014年GDP僅增長6.5%，也低于預期目標1.5個百分點。

　　記者了解到，吉林去年年初設定的增長目標為8%，但去年前三季度的實際增速只有6.5%，從目前情況來看，完成目標的可能性不大。

　　>>分析

　　重心轉向求質量

　　在我國經濟發展進入新常態的背景下，“減速換擋”已成為共識。中國社科院區域經濟學家徐逢賢在接受記者采訪時表示，隨著經濟增長進入新常態，市場供需條件、資源配置方式已發生變化，各地的經濟增速從高速轉為中高速，是經濟規律的客觀要求。

　　徐逢賢表示，山西、遼寧、黑龍江作為資源大省，產業結構相對單一，在宏觀經濟增速放緩、煤炭等能源及原材料產品市場供過于求且價格持續下跌的情況下，這些地方的經濟發展面臨較大壓力。在新常態的背景下，這些地方需要讓GDP增速為轉方式、調結構留出空間和余地。

　　國務院參事室特約研究員姚景源也認為，中國經濟發展到今天，主要矛盾不是速度問題，而是增長質量和效益問題，不能再把GDP增速作為主要的考核指標。在姚景源看來，當下要引導全社會把深化改革、提高經濟增長質量作為最重要的任務，“最近已經有地方政府在設定經濟發展目標時淡化了GDP考核，突出了經濟發展的質量導向。”