為期兩天的中央農村工作會議今日（12月22日）起在京召開，會議將對明年“三農”(農業、農村、農民)工作做出全面部署，且2015年中央“一號文件”也將在會議上征求意見，修改完善后發布。

　　中央農村工作會議是中央在“三農”領域最重要的年度會議。《上海證券報》今日刊文稱，此次會議關注重點將在農業現代化、以及農村土地制度改革、農產品價格改革等“三農”領域諸多關鍵改革。

　　銀河證券最新研報也指出，中央農村工作會議將決定明年中央“一號文件”的主要方向，會議可能會繼續對土地改革、土地流轉進行進一步深化，包括農產品價格政策改革和農墾系統改革等。

　　此前中央經濟工作會議在12月11日閉幕，將“加快轉變農業發展方式”位列明年中國經濟工作五大主要任務之一。分析指出，轉變農業發展方式也將是本次中央農村工作會議首要議題，夯實農業基礎、深化農村改革和完善農村土地流轉三大任務，將成為2015年農業和農村改革的“重頭戲”。

　　目前看來，2015年中央“一號文件”仍將繼續鎖定“三農”。財新網(微博)此前報道指出，2014年是全面深化改革的開篇之年，今年“一號文件”對推進農業現代化、全面深化農村改革做了提綱挈領的部署，2015年“一號文件”有望繼續深化這些改革措施和政策。

　　土地制度改革成焦點 農墾改革有望成突破口

　　近年來，土地制度改革一直是社會各界關注的焦點之一。農村土地制度改革成為此次中央農村工作會議的最受關注的主要議題也是情理之中。

　　按照慣例，中央農村工作會議于中央經濟工作會議之后召開。對于土地制度改革，本月早些時候閉幕的中央經濟工作會議提出，要完善農村土地經營權流轉政策，搞好土地承包經營權確權登記頒證工作，健全公開規范的土地流轉市場。

　　而據接近國土資源部的權威人士透露，已通過中央全面深化改革領導小組審議的關于土地改革的總體方案(即《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》)，有望在中央農村經濟工作會議上正式推出，并在2015年初安排試點。

　　事實上，今年我國對農村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意見相繼出臺。如今年9月29日，中央深改組第五次會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》。

　　12月2日，中央深改組第七次會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。而在11月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。

　　據上證報報道，目前農業部正在抓緊研究制定上述兩大意見的配套政策，將盡快出臺工商企業流轉土地資格審查、項目審核和風險保障金制度的指導意見，提出土地承包經營權確權登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導意見。

　　《經濟觀察報(微博)》從國務院發展研究中心等多方面獲悉，農村集體產權制度改革也是2015年深化農村改革的重要內容，將會涉及到集體建設用地入市、農民宅基地的權限、發展農民股份合作等一系列改革。

　　在農村土地制度改革被重點討論的過程中，農墾改革有望成政策突破口。

　　資料顯示，1949年新中國建立后，基于政治、軍事及經濟等多方面考慮，開始在邊疆以及各省份建立國營農場，由此形成了經營職能與社會職能相結合的管理體制。據統計，我國農墾系統有1785個國有農場，612萬公頃耕地(約占全國耕地面積的5%)，3200多家國有及國有控股企業，主要從事農林牧漁業生產，由以糧食、橡膠為主。1978年改革開放后至今，中央對農墾系統進行了一系列市場化改革，但總體進程仍慢于央企以及地方國企。

　　公7月份以來，國家農墾改革綜合調研組先后到過云南、湖南、廣東、河南等地墾區，就農場基本情況、農墾管理體制等進行了調研，此次調研的密集度等為近年少見。

　　業內人士指出，今年中央部委密集調研各地農墾系統，起草改革文件，預計中央農村工作會議上，將出臺農墾體制改革方案以及系列扶持農墾發展的新政策。

　　對于農墾的改革方向，分析普遍認為，農墾改革的方向包括推進農墾企業股份化改革、發展混合所有制經濟、引進和利用民間資本參與農墾企業產權改革等。大智慧通訊社上周消息稱，據農業部官員向介紹，一份內容豐富的農墾改革文件正在起草中，有望明年5、6月份公布。

　　專家表示，預計中央農村工作會議明年中央“一號文件”中，將出臺更加具體的措施，推動農村土地承包經營權流轉和農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點及農墾改革。

　　加快轉變農業發展方式 推進農業現代化

　　今年中國糧食產量突破1.2萬億斤，連續十一年實現穩定增長，在持續增產的同時，農業生產結構不合理、農村勞動力流失、農民種糧收入較低等問題也日益凸顯，影響了農業的持續穩定發展。

　　中央經濟工作會議特別提到，目前不論是在生產成本方面還是在資源環境方面，我國農業發展都面臨一系列困難和挑戰，唯一的出路就是堅定不移地加快轉變農業發展方式。由此，“加快轉變農業發展方式”被列為明年五大經濟任務之一。

　　轉變農業發展方式涵蓋的范圍很廣，按照中央經濟工作會議要求，農業生產要從主要追求產量增長，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，最終的目的，是保障糧食安全，持續增加農民收入。

　　中央經濟工作會議還明確，完善農產品目標價格機制、強化農村金融服務、規范農地流轉市場等，這些都是加快轉變農業發展方式中的重點內容。

　　分析人士指出，這些內容將成為中央農村經濟工作會議的討論重點，尤其是最能體現農業轉方式的現代化農業的發展。

　　農業部一位權威人士透露，“農業部正在制定《中國農業可持續發展規劃》，根據國土情況將農業發展劃分為鼓勵發展區、支持發展區、限制發展區和禁止發展區等四大區域。”

　　其中，前兩個是農業發展重點區域。在各個環節上也提出發展重點：產前注重發展新品種、新技術、新裝備、新藥肥等商業性研發和生產銷售；產中注重發展設施農業、灌水產品標準化、規模化養殖，全程農業機械化服務。產后則注重農產品檢測、加工、儲藏、物流和銷售等。

　　與此同時，深化農村各項改革也提上了議事日程。

　　具體到農產品目標價格改革，今年國家已經在新疆啟動了棉花目標價格補貼試點、在東北和內蒙古啟動了大豆目標價格補貼試點。到目前為止，這項改革還沒有涉及小麥、玉米、水稻三大主糧品種。

　　至于2015年，是否會將目標價格擴展至其它主要農產品品種，國家發改委一位不愿署名官員的解釋是，一切都要看棉花、大豆改革試點結果如何，而這一情況要等到明年才能逐步顯現。目前，國家發改委、財政部等方面還沒有改革推進時間表。

　　中國社科院農發所研究員李國祥曾參與目標價格改革政策討論，他表示，試點對于農產品價格改革具有指向標作用，明年價格改革試點有望擴大范圍，有可能在廣西實施蔗糖目標價格制度，整體上，預計推進目標價格改革的速度會很慢，對三大主糧，則會更加審慎。

　　據悉，農業部市場經濟司正在牽頭做相關研究。按照部署，最低收購價、臨時收儲等相關政策將逐漸轉變為目標價格。

　　農業股播種季節來臨

　　中央農村工作會議即將召開，將為為2015年中央“一號文件”點明方向，市場對三農改革深化的期待進一步提高，而這也將對資本市場上的相關個股產生遠期的影響，農業概念股的“播種”季節將近，投資者可適當關注。

　　每年的12月~1月初，中央經濟工作會議和農村工作會議都會陸續確定次年文件的主要精神和方向，這個時候也是農業板塊政策利好的集中期。歷史數據顯示，這段時間往往也是農業板塊表現較好的時期。

　　從2004年起，“一號文件”連續鎖定三農主題。《每日經濟新聞(微博)》統計顯示，2004～2014年，每年中央“一號文件”正式出臺前后1個月時間內，滬指漲跌分別為7.58%、6.32%、0.16%、2.33%、-8.22%、15.71%、-2.45%、5.58%、11.28%、3.98%、0.52%；同一時期農林指數漲跌分別為17.79%、-1.32%、-1.72%、22.86%、1.56%、19.95%、8.67%、5.48%、11.88%、8.14%、-1.4%。

　　上述數據顯示，農林指數在中央“一號文件”出臺前后1個月時間內，有6年表現明顯強于大盤。尤其是2008年，大盤在上述時段內下跌8.22%，農林指數依然上漲1.56%，兩者形成鮮明對照。自2004年的“一號文件”到2014年的 “一號文件”，這10年農林指數累計漲幅高達222.11%，而滬指累計漲幅僅為61.42%。

　　在布局2015年 “一號文件”受益股上，券商也給出了建議。

　　山西證券研報認為，以發展集約化、規模化農業作為發展重心的農業企業有望受到更多政府支持和資金青睞，如隆平高科（000998，收盤價20.00元）、圣農發展（002299，收盤價13.20元）等；此外，我國仍在不斷推進土地流轉工作，擁有大量土地資源的亞盛集團（600108，收盤價9.83元）、*ST大荒（600598，收盤價9.81元）等相關標的也值得關注。

　　申銀萬國也指出，中央經濟工作會議再度明確農業現代化轉型方向，土地流轉、農業可持續發展等系列政策有望逐步落實，投資者可關注新研股份（300159）、吉峰農機（300022）、輝隆股份（002556）等公司。（騰訊財經綜合）

　　近10年中央農村工作會議召開時間和主要內容

　　2004年12月28日至29日

　　會議指出要加大農業稅免征減征力度，加大對農民的補貼力度，加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度

　　2005年12月28日至29日

　　會議指出，要繼續推進現代農業建設，千方百計增加農民收入，全面深化農村改革，加強農村基礎設施建設。

　　2006年12月22日至23日

　　會議強調，在積極發展現代農業的同時，要按照新農村建設的基本要求，全面做好其他各項工作，要穩定、完善、強化各項行之有效的支農惠農政策

　　2007年12月22日至23日

　　重點研究了加強農業基礎建設？促進農業發展農民增收的政策措施，?

　　2008年12月27日至28日

　　研究促進農業穩定發展、農民持續增收的政策措施，指出要千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長。

　　2009年12月27日至28日

　　重點研究加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施。

　　2010年12月21日至22日

　　重點研究加快水利改革發展問題

　　2011年12月27日至28日

　　闡述了在推進工業化城鎮化進程中繼續做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題

　　2012年12月21日至22日

　　重點研究加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力

　　2013年12月23日至24日

　　研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策

　　正文已結束，您可以按alt+4進行評論