原標題: 中央農村經濟工作會議今日召開 聚焦土地制度改革

　　中央農村經濟工作會議聚焦農業現代化

　　東方網12月22日消息：據報道，中央農村工作會議12月22日、23日在京召開。會議將對明年“三農”工作做出全面部署，且明年中央“一號文件”也將在會議上征求意見，修改完善后發布。

　　上證報記者了解到，此次會議關注重點將在農業現代化、以及農

　　村土地制度改革、農產品價格改革等“三農”領域諸多關鍵改革。

　　日前結束的中央經濟工作會議上，“加快轉變農業發展方式”被列為明年五大經濟任務之一。穩定糧食和主要農產品產量、持續增加農民收入、完善農村土地經營權流轉政策、發展現代農業、深化農村各項改革、完善強農惠農政策、完善農產品價格形成機制、完善農業補貼辦法、強化金融服務等都被提及。

　　分析人士指出，這些內容將成為中央農村經濟工作會議的討論重點，尤其是最能體現農業轉方式的現代化農業的發展。

　　2014年“一號文件”對推進農業現代化、全面深化農村改革做了提綱挈領的部署，2015年中央“一號文件”將連續第12年聚焦“三農”，文件有望繼續深化這些改革措施和政策。

　　此前，農業部召開專門會議強調，明年農業農村經濟工作上，要扎實推進農業發展“轉方式、調結構”，持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率。

　　農業部一位權威人士對上證報記者透露，“農業部正在制定《中國農業可持續發展規劃》，根據國土情況將農業發展劃分為鼓勵發展區、支持發展區、限制發展區和禁止發展區等四大區域。”

　　其中，前兩個是農業發展重點區域。在各個環節上也提出發展重點：產前注重發展新品種、新技術、新裝備、新藥肥等商業性研發和生產銷售；產中注重發展設施農業、灌水產品標準化、規模化養殖，全程農業機械化服務。產后則注重農產品檢測、加工、儲藏、物流和銷售等。

　　此外，農村土地制度改革、農產品價格改革也將會成為此次中央農村工作會議關注焦點。

　　近年來，我國對農村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意見相繼出臺。繼《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》發布后，中央深化改革領導小組剛剛審議過的《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》預計也將于年底前出臺。

　　記者從農業部了解，目前農業部正在抓緊研究制定上述兩大意見的配套政策，將盡快出臺工商企業流轉土地資格審查、項目審核和風險保障金制度的指導意見，提出土地承包經營權確權登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導意見。

　　農業部還表示，抓緊把有序推進土地經營權抵押擔保、扶持糧食規模化生產、政府購買公益性服務等試點試驗開展起來，摸索出可復制、可推廣的經驗。

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　　中央一號文有望聚集糧食安全 四類股或受益

　　今年中央農村經濟工作會議即將召開。按以往慣例，會議討論內容將成為2015年中央一號文件的基礎。據悉，2015年中央一號文件或仍把糧食安全放在重要位置。日前召開的中央政治局會議也明確，“要穩定糧食和主要農產品產量，加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發展轉變。”

　　習近平總書記此前強調，保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。這充分體現了中央對我國國情和現代化建設規律的深刻把握，強化了重農抓糧的施政理念和工作要求。

　　分析人士指出，為了保障國家糧食安全，發展現代農業，轉變我國農業發展方式迫在眉睫。1)加快土地流轉，推進土地集約化經營，實現規模經濟效益。未來國家將鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。2)加強種植服務業支持，提高農業生產效率。高效節水、節肥農業不僅節約資源，還能增加產量。3)推進農業科技創新，加強生物育種研發。構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我國農作物種業發展水平。

　　分析人士認為有四類標的將會受益：1)生物育種龍頭標的：神農大豐、隆平高科；2)創新農業經營機制標的：華英農業；3)種植業服務標的：大禹節水、吉峰農機、一拖股份；4)土地流轉標的：亞盛集團、海南橡膠等。

　　神農大豐(300189)：今年2月，公司與江西省豐城市人民政府合作，共建一站式糧食生產供應鏈管理合作平臺。其中，地方政府將協調組織建設不低于20萬畝機械化種植基地，神農大豐為前述新型農業經營主體的糧食生產代理采購優質的糧種、農資、農機(農業機械、灌溉設施)，通過專業的信息化管理提供相應的采購墊資、采購信息處理、商務服務及物流服務等一站式供應鏈管理服務。分析人士認為，此舉與農業現代化、土地流轉有密切聯系。

　　華英農業(002321)是農村合作社的典型代表，在養殖環節形成了原料鴨“基地—合同戶—外購”三層同心圓結構。根據“華英農業”富民計劃，信陽市政府制定了鼓勵農戶建設養殖場用于養殖櫻桃谷鴨和肉雞的政策，包括給予用地支持、實行稅收優惠、建場財政直補、信貸擔保支持、開展養殖保險、加強設施配套、實行優惠電價、提供環保服務和建設沼氣池用于清潔生產等。

　　一拖股份(601038)擁有和使用的“東方紅”品牌是我國農業機械行業最早的“中國馳名商標”，多年來一直是我國農業機械行業的代表性品牌；公司在國際市場上的擁有和使用的注冊商標系大中功率輪式拖拉機產品中經中國機電商會推薦的出口品牌。

　　亞盛集團(600108)公司有權屬的土地面積為342萬畝96萬畝可耕地面積，農墾集團四大農場旗下有320萬畝土地及42萬畝耕地存在注入預期，公司同時也是全國規模最大的啤酒花種植加工企業。(證券時報網）