近日，國家能源局發出《商品煤質量管理暫行辦法》(征求意見稿)，引發業界波瀾。該辦法擬就進口煤設立一定門檻，規定遠距離運輸和進口煤含硫量不大于1%，灰分不超過25%，熱值不得低于4544大卡/千克；同時也對進口商的資質設立了門檻。

這一征求意見稿引發各方爭議，該政策能否實施仍存變數。在征求意見稿發出背后有著一系列刺激著人們神經的消息：國內煤炭價格已經連續下跌，賣煤好像賣白菜，產能過剩五億噸，山西煤大量積壓，但同時進口煤大幅增長，今年1~4月，我國進口煤炭1.1億噸，同比增加約26%。

作為中國最主要的能源之一，后期煤價走勢如何？近期本報記者展開了調查。

最近，印尼商人陳洪平經常查看中國網站，特別關注煤炭進口政策新聞。他在印尼東加里曼丹擁有兩座投產的煤礦，今年的產量估計達550萬噸。

欽州電廠

印尼煤用量占一半

盡管中國是煤炭生產大國，但大量印尼煤銷往中國，早已是業內公開的秘密。陳洪平是最早將煤炭銷往中國的印尼煤商之一，他說，從2007年開始，他的煤開始銷往中國內地。陳洪平約60%的煤銷往中國內地 ，包括廣東、福建、海南、浙江等地。在中國內地的用戶主要是煤堆場和發電廠。

廣西欽州某電廠從2008年開始使用印尼煤，該電廠一位煤炭調度的負責人李總稱，2008年煤炭價格飛漲，不僅是價格問題，連保供也成問題。高峰時秦皇島的煤運不出來，有些地區有煤無船，僅靠國內的煤炭不能保證南部沿海地區的供應，必須擴展煤炭的供應渠道，所以從印尼進口煤炭。

李總回憶，當時國內的印尼煤供應商趁機向他們推薦，他們按現有的指標分析后發現，印尼煤能達到安全標準，所以開始使用。目前該電廠一年的用煤量中，印尼煤的使用量占一半左右，有100多萬噸。沿海其他一些電廠也在使用印尼煤。

“我們使用印尼煤不算早也不算晚。其他電廠也因同樣的原因使用了印尼煤。原來大家以為我們考慮的是價格因素，但根本出發點并不是價格，而是保供出現問題。”

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