新華能源5月23日（和佳）進入2013年，霧霾席卷大半個中國，多地pm2.5指數瀕臨“爆表”，引發了一場曠日持久的大討論。數據顯示，燃煤造成的污染占中國煙塵排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%以及二氧化碳排放的80%，稱其為空氣質量的“頭號殺手”實不為過，火電廠作為“燃煤大戶”一時之間成為眾矢之的。

目前我國發電用煤約占全國煤炭消耗總量的50%。雖然各界一再強調我國要改變“以煤為主”的能源結構，控制煤炭消費總量，“煤老大”的能源地位卻難以撼動。在我國的電力結構中，火電約占電力裝機的78%，因為光伏、風電等新能源的發展仍存在一定問題，我國在短時間內淘汰煤電幾無可能。

對于各方指責，受訪火電企業表示非常冤枉，火電最嚴排放標準的相繼出臺早已為其戴上“緊箍咒”，電廠最大限度地控制了排放。在承擔環保責任的同時，驟增的成本給企業帶來不小的負擔。盡管脫硝電價試點現擴至全國，各地也出臺了相應的補貼與扶持政策，多數電廠仍感到“壓力山大”。

火電燃煤究竟對空氣污染產生多大影響？發電企業可以將污染排放控制到什么程度？本就經營業績吃緊的火電如何擔起節能減排的重任？日前，新華能源記者實地考察了國電、大唐、華電、中電投位于北京、天津、山東、上海的火電廠，這三市一省被環保部納入執行特別排放限值的重點控制區，且四電廠經營狀況各異，極具代表性，他們在環保技改上遇到的問題是全國火電企業節能減排的縮影。

火電排放“最嚴標準”相繼出臺

“十一五”時期，國家第一次將“能源消耗強度降低”和“主要污染物排放總量減少”作為國民經濟和社會發展的約束性指標。隨著《節能減排“十二五”規劃》和《能源發展“十二五”規劃》的相繼出臺，國家對節能減排的要求不斷加碼。

“以前我們的設備不好，燃煤量大，排放的多；現在設備改進了，燃煤量小了，排放也降了，可是空氣質量卻比以前糟很多。年初持續的霧霾天氣，電廠有一定的責任，但不應該是罪魁禍首吧？”說起霧霾，高井熱電廠發電部林永文書記顯得很無奈也很不解。

據國電集團安全生產部主任王忠渠介紹，燃煤排放中粉塵、硫化物、氮氧化物對PM2.5造成影響，其中粉塵最難控制。

事實上，火電企業一直戴著鐐銬前行，從“上大壓小”到“火電廠大氣污染排放標準”，再到今年重點控制區將執行的“大氣污染物特別排放限值”，政府相繼出臺了愈來愈嚴厲的產業政策和環保標準，企業面臨著空前的環保壓力與考驗。

2011年7月29日，被業界稱為“史上最嚴標準”的《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)出臺，標準要求2014年7月1日之前，現役火電廠要完成“全方位改造”，排放標準與目前發達國家和地區的要求基本接近或已達到。

2013年3月5日，環保部發布通知，將在“重點控制區”火電等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。規定 2013年3月1日起，新受理的火電環評項目開始執行特別排放限值，二氧化硫標準由100 mg/Nm3升至50 mg/Nm3，煙塵排放標準由30 mg/Nm3升至20 mg/Nm3。2014年7月1日起，重點控制區現有火電行業燃煤機組明確執行煙塵特別排放限值。

普遍的情況是，企業標準嚴于地方標準，地方標準嚴于國家標準。國家對北京區域內的電廠規定的排放標準已嚴過美國接近歐洲。北京高井熱電廠始建于1959年，機組雖老，但在實施減排標準的過程中卻沒有含糊。2012年電廠二氧化硫排放濃度為36.88 mg/Nm3，氮氧化物排放濃度為81.62 mg/Nm3，煙塵排放濃度為11.01 mg/Nm3，均低于“特別排放限值”。

位于天津的國電津能熱電廠于2009年投產發電，裝機容量66萬千瓦（2×33萬）。截至2012年底，公司供電煤耗由投產時的347克/千瓦時降至320克/千瓦時，累計降低27克/千瓦時，單位發電量碳減排幅度達到7.8個百分點，氮氧化物排放濃度為100 mg/Nm3，塵含量低于20 mg/Nm3，汞排放值達到5-8ug/Nm3。“按照目前國家環保部和天津環保局的要求，現在我們的排放要優于美國新建電廠的排放指標。”總經理桑紹明說。

上海漕涇電廠目前一期建成投運2×1000MW工程，二期和三期分別規劃建設2×1000MW和2×400MWIGCC工程。已投入運行的是全國第一個落實國家“上大壓小、節能減排”政策建成投產的兩臺百萬千瓦超超臨界機組工程，同步建設了煙氣脫硫裝置和SCR脫硝裝置。目前，脫硫裝置效率可達95%，脫硝裝置效率達80%，除塵器效率達99.75%。二氧化硫排放濃度為80 mg/Nm3，氮氧化物排放濃度為49 mg/Nm3，煙塵排放濃度為20 mg/Nm3，均達到國家“最嚴”標準。

位于山東淄博的華電淄博熱電有限公司始建于1952年，公司總裝機容量為763MW，全部為熱電聯產機組，5臺機組在運，1臺在建。#1、2機組脫硫技改工程投運后，電除塵裝置除塵效率為99％。#3、4機組增加脫硫劑用量后，可達到淄博市對二氧化硫的排放要求，氮氧化物排放濃度控制在200mg/Nm3以下，電除塵設計除塵效率為99.6％。去年12月剛剛投產的#5機組配套建設運行了脫硫、脫硝、除塵裝置，其設計排放標準遠優于最新的“國家標準”。

環保部網站2013年4月25日發布的公告顯示，目前全國建成燃煤脫硫機組共4659臺，總裝機容量7.18億千瓦；燃煤脫硝機組共548臺，總裝機容量2.26億千瓦。業內人士表示，中國的燃煤電廠環保建設堪稱“奇跡”。

受訪的四家電廠的有關負責人都表示，各級環保部門對電廠實施了嚴格的環保監管。環保執法力度也不斷加大，常行“頂格處罰”。“國家環保部、北京環保局、石景山區環保局，幾乎每周都要過來進行各種檢查，不光是表面看，還要查各方面的數據，所以想作假是不可能的。” 林永文指著辦公桌上的電腦介紹，“現在我們安裝了在線監測系統，電廠排放的數據與北京市環保局和大唐國際聯網，隨時可以檢測。”

“對于火電燃煤的污染大家可能有一些誤解”。國電集團安全生產部主任王忠渠解釋道，2012年全國共生產煤炭近37億噸，其中電力行業消耗18億噸，占50%。這18億噸煤向大氣排放的灰塵大約150萬噸，而10年前這個排放數字是400多萬噸。“現在隨著技術的發展，電廠的除塵效率一般在99.5%左右，也就是說只有0.5%的灰塵排到大氣中，發電多了，但灰塵少了。”

他還提到，剩余18億噸消耗的煤炭主要是居民用煤，以及水泥、鋼鐵、化工等工業用煤，這些煤燃燒帶來的排放比電廠更多。“霧霾的產生與燃煤有關系，但把責任完全推在電廠身上，也缺乏一定的理論依據。”