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上海出臺細則規范電瓶車 只準帶囡不能載老婆

作者:張建群 李一能 莊鍵 來源:東方網
2013-02-06 12:42:00
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東方網2月6日消息:據《新聞晚報》報道,自行車、電動自行車只能搭載一名未成年人,是否必要可行?不符合標準的電動自行車禁止在本市銷售和登記上牌,是否可行?不符合標準上道路行駛的電動自行車,是否應定性為機動車、按機動車管理規定進行處理?昨天下午,市政府法制辦對外公布《上海非機動車管理辦法(修訂草案)》并征詢意見,三月下旬將召開立法聽證會。記者在比較2013年和2001年新舊兩版《上海非機動車管理辦法》后發現,新的《上海非機動車管理辦法》細化了對電動自行車的管理辦法,另一個重要的修改是,將生產銷售非機動車納入管理辦法的監管范圍,從源頭上對超標非機動車、非法改裝車輛等進行管理。

變化

細化對電動自行車的管理

比較新舊兩版的《上海市非機動車管理辦法》,第一個明顯的改變是細化了對電動自行車的管理。2001年電動自行車在非機動車總量中還處于極小的范疇,隨著燃氣助動車的逐步淘汰,電動自行車成為最常用的機動代步工具之一。

根據2001年版的《辦法》,所謂非機動車,是指自行車、有動力裝置的自行車(助動自行車)、人力三輪車、殘疾人專用車。

而新版的《辦法》,被稱為“非機動車”的適用對象為非機動車,即以人力或者畜力驅動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車等交通工具。其中已經將“助動自行車”明確更改為“電動自行車”。

新版辦法規定,除按照規定登記上牌的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車、人力三輪車以及自行車、殘疾人手搖輪椅車等市政府規定可以通行的非機動車外,其他非機動車禁止上道路行駛。除了對電動自行車的通行規則進行修改外,新《辦法》還對電動自行車的操作人的年齡、牌照的申領、車輛的停放等方面進行了明確的規定。

1)騎自行車限載一名未成年人

自行車、電動自行車只能搭載一名未成年人,是否必要可行?

目前的法律、法規對電動自行車是否可以載人未作明確。從本市實際情況來看,電動自行車已經成為很多家庭短距離出行的主要代步工具,接送學齡孩童或者夫妻同乘一輛車上下班的情況較為普遍。

對此,有觀點認為,自行車、電動自行車的車型結構是按照有后座(乘客座位)設計的,因此自行車、電動自行車可以搭載乘客。如果立法禁止電動自行車載人,將無法滿足市民的出行需求,另行添購自行車、電動自行車或者升級為汽車,不僅增加市民的經濟負擔,也加大了道路交通壓力。

支持的觀點則表示,從技術角度考慮,兩個成年人的重量可能超出了自行車、電動自行車的載重量,影響行車安全,立法應當明確自行車、電動自行車限載一名未成年人;同時對未成年人的年齡或者身高、體重也應當予以明確。

■按照草案相關規定,駕駛自行車、電動自行車限載1名12周歲以下未成年人;駕駛自行車、電動自行車搭載學齡前兒童的,應當使用固定座椅;12周歲以上16周歲以下的未成年人駕駛自行車不得載人;除自行車、電動自行車外的其他非機動車不得載人。

2)超標電動自行車不得銷售上牌

立法擬明確將國家標準中的整車重量、電動機功率等推薦性項目,在本市強制執行,不符合標準的電動自行車禁止在本市銷售和登記上牌,是否必要、可行?

現實中,部分電動自行車的生產廠家規避推薦性標準,生產超重的“豪華版”電動自行車,或者提高電動機輸出功率同時設置可拆卸的限速裝置,使出廠時符合最高車速標準的電動自行車,在拔掉限速器后,行駛速度提高至40公里/小時甚至更高。

針對這一問題,立法擬在現有國家標準基礎上提高對電動自行車的標準要求,將整車重量、電動機功率等標準項目上升為強制性標準,不符合標準的電動自行車不得在本市銷售和登記上牌。

■在草案相關規定中,在本市生產、銷售的非機動車應當符合有關國家標準。“電動自行車的整車重量、電動機功率以及殘疾人機動(電動)輪椅車的設計最高時速、外形尺寸、電動機功率或者汽油機排量等重要標準項目,在本市強制執行。”

3)無證非機動車上路可罰200元

對于不符合標準上道路行駛的電動自行車,是否應當定性為機動車,并且按機動車管理規定進行處理?

一種觀點認為,如果電動自行車的速度、重量、外形尺寸都不符合非機動車的標準,就不屬于非機動車,不能在非機動車道上行駛。“對于超重、超速、無牌無證的電動自行車,應當適用機動車管理的相關規定,執法時可以采取扣留車輛和200元以上2000元以下罰款等措施。”

意見相左者則稱,如果按照機動車通行規則,這些電動自行車應當到機動車道上行駛,可能導致交通擁堵和混亂,交通事故的發生率將大大提高。因此,將超標電動自行車按照機動車管理不具有可操作性。

■草案相關規定指出,違反相關規定,駕駛無牌無證的非機動車和禁止通行的非機動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門處50元以上200元以下罰款。

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