而只有加快收入分配改革及相關改革,著力縮小收入差距,中國才能避免落入“中等收入陷阱”(人均GDP達到3000美元后,國家快速發展中積聚的矛盾集中爆發),才能在更高層次上維護社會和諧穩定。正如統計局局長答記者問時提到的:“一手抓科學發展,把我們的蛋糕做得更大,另一手狠抓收入分配,把我們的蛋糕分得更好”。
對于如何分好“蛋糕”,政府近年來做了一些努力,例如加快完善社會保障體系、調整個人所得稅起征點以及對國有企業高管人員進行薪酬管理,從而提高低收入群體的收入水平、擴大中等收入者的比重和加大對高收入者的稅收調節力度。另外,最近“表哥”、“房叔”等一批“利用職務便利”獲取不正當收益官員的迅速落馬,也讓百姓看到了中國懲治腐敗、取締非法收入的決心和力度。然而,縮小貧富差距不應單純地“提低、擴中、限高”,更應通過制度改革解決深層次問題,如打破壟斷、杜絕黑色和灰色收入、提高居民就業能力和化解機會不均矛盾等。
而國家現在正在制定的收入分配改革則是重要突破口,但還是需要進行管理體制改革。具體來說,就是要加快資源價格改革、壟斷行業改革等關鍵領域的改革步伐,確立政府在基本公共服務中的主體地位和主導作用。尤其要推進以政府轉型為主線的全面改革,以建立公平的宏觀經濟環境和使經濟主體保持活力的微觀機制。進一步講,政府在釋放權力、加快市場與法治建設的同時,應通過適當的轉移支付,實現財富積累向民間尤其是廣大百姓的有序轉移,真正做到藏富于民,并建立起高質量的教育和完善的社會保障體系,只有這樣,中國才有可能越過“中等收入陷阱”,逐步降低中國的基尼系數,盡快取得收入分配改革的突破,使改革發展的成果真正惠及全民。
作者簡介:黃碩,中國日報網評論員,央視網經濟臺財經評論員,和訊網專欄作家,陳復生基金理事,媒體人,北京自由撰稿人和時事評論員。他在BBC中文網、聯合早報網、明報、China Daily(中國日報)及其網站、Global Times(環球時報)、China.org.cn(中國網)等國內外多家媒體上發表時評文章,并在中國國際廣播電臺(CRI)的China Drive節目中對熱點話題進行點評。作者郵箱:larryhuangshuo@163.com