國家統計局這次發布2003年至2012年的基尼系數,是在正確處理PM2.5空氣質量指數監測標準問題,在全國城市分步開展PM2.5監測,新的空氣質量國家標準納入PM2.5指標之后,又一次與國際接軌,中國承認并開始接受及使用基尼系數這一國際通行的收入差距統計標準,但對具體的收入差距的測評結果和警示指標卻視自己的國情而定。國家正式發布這些數據,表明政府敢于正視當下貧富兩極分化、收入分配失衡的現狀,并對基尼系數增大所揭示的系統性隱患與風險,有了更加全面的認識。這是十八大精神的具體體現,是國家自強、自信的具體體現。
然而,通過這十年的基尼系數可以看出,我們的個人征信制度還不完備、指導思想有所偏差、調查手段和技術設備相當局限,高收入階層的收入沒有全部進入統計系統,這使得現在計算出來的基尼系數,很可能比實際數字偏低。這意味著目前收入差距加大的實際情況,可能比現在公布的基尼系數所反映的情況更嚴重。對于這一點,我們一定要有清醒的認識。
盡管這些數據公布后在質量上受到質疑,但至少可以有兩個方面的作用:第一,對收入分配現狀可以有一個量化的指標,從而對收入分配做出更清晰的判斷;第二,公布基尼系數,也是政府直面問題的一個開始,這樣各方討論收入分配改革就有一個共同的起點,有助于形成收入分配的改革共識。