新春伊始，萬象更新。中共中央、國務院公開發布的《關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》，如同縷縷春風，吹遍了廣袤的農村大地。這是黨的十八大以來中央連續發出的第十三個指導 “三農” 工作的 “一號文件”，彰顯了黨中央、國務院對 “三農” 工作的高度重視與持之以恒的決心，強農惠農富農的政策持續加力，為鄉村全面振興注入了強大動力。

強基固本，筑牢糧食安全底線

“洪范八政，食為政首?！?糧食安全始終是關系我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。過去一年，我國糧食生產取得歷史性突破，總產量首次躍上新的臺階，突破1.4 萬億斤。糧食生產猶如逆水行舟，不進則退。我們必須清醒地認識到，糧食安全這根弦一刻也不能放松。

2025年中央一號文件將 “持續增強糧食等重要農產品供給保障能力” 置于首位，足見其戰略意義之重大。從深入推進糧油作物大面積單產提升行動，到強化耕地保護和質量提升，再到推進農業科技力量協同攻關，支持發展智慧農業，拓展AI、數據、低空等技術應用場景，每一項舉措都直指糧食安全的關鍵環節。

各地區，無論是主產區，還是主銷區、產銷平衡區，都應深刻認識到糧食安全的重要性，嚴格落實糧食安全“黨政同責”要求，加大對農業基礎設施建設的投入，推廣先進的種植技術和管理經驗，提高農業生產效率，確保糧食產量穩定增長。同時，構建多元化食物供給體系，拓展食物來源渠道，從陸地到海洋，從傳統農作物到新型食物資源，全方位夯實國家糧食安全根基。

此外，健全糧食和食物節約長效機制，減少糧食在生產、流通、儲存、加工和消費等環節的浪費，讓每一粒糧食都能物盡其用。只有這樣，我們才能在復雜多變的國際形勢和國內發展環境中，牢牢端穩中國飯碗，把糧食安全主動權緊緊掌握在自己手中。

鞏固成果，鋪就鄉村振興基石

脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，這是中國人民奮斗的偉大豐碑。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧致貧，依然是鄉村全面振興的重要任務。2025年是“十四五”規劃收官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期（2021-2025）的最后一年，慎終如始地做好各項工作，意義非凡。

當前，返貧致貧的風險因素依然存在，如自然災害的不確定性、農產品市場價格的波動以及家庭突發變故等。部分脫貧地區自我發展能力仍有待進一步提升，從 “輸血式” 扶貧向 “造血式” 發展的轉變尚未完全實現。

中央一號文件明確要求，持續鞏固提升 “三保障” 和飲水安全保障成果，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入幫扶范圍。同時，深入開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，穩定脫貧人口務工規模和收入。此外，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，根據不同地區、不同群體的實際情況，制定精準的幫扶措施，做到有的放矢。只有將脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好，才能為鄉村全面振興奠定堅實基礎，讓廣大農村地區在脫貧的基礎上實現更高質量的發展，讓農民群眾過上更加幸福美好的生活。

產業賦能，激活鄉村發展活力

產業興旺是鄉村振興的基礎和關鍵。發展鄉村特色產業，是促進農民增收、推動鄉村經濟發展的重要途徑。中央一號文件提出，堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農產品種養，推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育計劃，打造特色農業產業集群，提升農業產業化水平。

在實踐中，各地應充分挖掘本地資源優勢，因地制宜發展特色農業。例如，一些山區可以利用豐富的自然資源，發展生態養殖、林下經濟等；一些具有歷史文化底蘊的鄉村，可以將文化與旅游深度融合，打造鄉村旅游品牌，吸引游客前來觀光體驗，帶動餐飲、住宿等相關產業發展。同時，要加強農產品品牌建設，提高農產品的附加值和市場競爭力。借助電商平臺、冷鏈物流等現代流通手段，拓寬農產品銷售渠道，讓優質農產品走出鄉村，走向更廣闊的市場。此外，完善聯農帶農機制，讓農民更多地參與到產業發展中來，分享產業發展帶來的紅利。創新 “企業 + 合作社 + 農戶” 等模式，將企業的市場優勢、合作社的組織優勢與農戶的生產優勢有機結合起來，形成利益共享、風險共擔的共同體，激發農民參與產業發展的積極性和主動性，為鄉村振興注入源源不斷的動力。

深化改革，釋放鄉村振興潛力

改革是推動發展的強大動力，鄉村全面振興離不開深化農村改革。中央一號文件從多個方面對深化農村改革作出了部署，為鄉村振興提供了制度保障。

穩定和完善農村土地承包關系，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，這一舉措給農民吃下了 “定心丸”，讓農民能夠安心投入農業生產，進一步激發土地的活力。同時，管好用好農村資源資產，扎實做好房地一體宅基地確權登記頒證，規范農村土地流轉，提高土地資源利用效率。創新鄉村振興投融資機制，優先保障農業農村領域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。鼓勵金融機構加大對鄉村振興領域資金投放，推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款，為鄉村產業發展提供資金支持。此外，深化集體林權制度改革等，推進供銷社綜合改革，激發農村各類生產要素的活力。持續深化農村改革，打破制約鄉村發展的體制機制障礙，充分釋放農村發展潛力，讓鄉村大地煥發出勃勃生機。

實現中國式現代化，農業農村現代化是不可或缺的重要組成部分。鄉村全面振興的藍圖已經繪就，讓我們堅定信心、守正創新、真抓實干，以更加精準的舉措、更加務實的行動，學習運用好“千萬工程”經驗，貫徹落實好中央一號文件精神，持續深化農村改革，朝著建設農業強國目標扎實邁進，在廣袤的農村大地上書寫鄉村全面振興的壯麗篇章，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園！

作者：中國農業發展銀行政策研究室 畢超