美國東部時間2月1日晚8時許，美白宮發布事實清單，宣布以芬太尼等問題為由對中國輸美產品加征10%關稅。商務部新聞發言人表示，中方對此強烈不滿，堅決反對。多位受訪專家認為，美國采取單方面關稅措施違反世貿組織規則，將產生破壞國際貿易秩序和多邊合作態勢等負面影響。

上海對外經貿大學國際組織學院教授應品廣認為，美國將芬太尼問題“甩鍋”中國是對多邊貿易體制的破壞。芬太尼問題的本質是美國的“國內危機”。中國在2019年就宣布整類列管芬太尼類物質，是全球第一個正式整類列管芬太尼類物質的國家。根據美國海關與邊境保護局等禁毒執法部門通報，2019年9月至今，美方未再查獲來自中國的芬太尼類物質。在此背景下，美國仍然“借題發揮”，不斷炒作所謂中國是美國芬太尼前體化學品最大流入國，只能說是“別有用心”。

對于美方行為是否可以援引世貿組織例外條款，對外經貿大學法學院教授紀文華分析，美國可能以存在公共健康或國家安全方面的威脅來證明單邊征稅的必要性。但是，如果要援引《關稅與貿易總協定》(GATT 1994)第20條“一般例外”和第21條“安全例外”，美國不僅需要證明征收關稅與保護公共健康或國家安全的關聯性與必要性，還應證明沒有其他更溫和且同樣有效的手段。然而，芬太尼危機的復雜性及美國國內市場需求等因素，決定了這些“例外”條款很難被合理適用。

紀文華認為，美國采取單方面關稅措施違反世貿組織規則中最惠國待遇原則和約束關稅義務。“美國在未經過爭端解決程序的情況下，單方面對加拿大、墨西哥和中國加征關稅，損害了多邊貿易體制的穩定性和可預測性。”紀文華說。

商務部新聞發言人表示，美方單邊加征關稅的做法嚴重違反世貿組織規則，不僅無益于解決自身問題，也對中美正常經貿合作造成破壞。對于美方的錯誤做法，中方將向世貿組織提起訴訟，并將采取相應反制措施堅定維護自身權益。

美國的單邊制裁措施將產生負面影響。“美國頻繁使用單邊制裁措施不僅違背世貿組織規則的核心規則，還會破壞國際貿易秩序和多邊合作態勢，特別是濫用例外條款的行為可能促使其他國家質疑世貿組織規則的公平性和約束力，加劇全球貿易體系的分裂趨勢。”應品廣表示。

在紀文華看來，解決芬太尼問題需要合作而非單邊貿易脅迫。美國應與有關國家加強合作，完善化學品監管，切斷非法交易網絡。唯有通過合作來共同應對毒品走私，強化對非法活動的打擊，才可能取得長期且可持續的效果。

商務部發言人表示，中方希望美方客觀、理性看待和處理自身芬太尼等問題，而不是動輒以關稅手段威脅他國。中方敦促美方糾正錯誤做法，與中方相向而行，在平等互利、相互尊重基礎上，直面問題，坦誠對話，加強合作，管控分歧。

（陳芳）