近日，金融監管總局召開2025年監管工作會議。就今年監管工作重點，會議提出，要全力推動經濟運行向上向好，要求深入做好金融“五篇大文章”。支持全方位擴內需，助力實施消費提振行動，高效服務“兩重”“兩新”等七方面工作。

“金融監管總局上述工作思路緊密圍繞國家經濟發展戰略展開，與中央經濟工作會議部署內容一脈相承，更與中央金融工作會議精神高度契合。”上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛表示。

業內認為，金融監管總局引導金融機構圍繞“五篇大文章”優化金融資源配置結構，不僅契合經濟高質量發展的短期需求與長期戰略要求，還能促進金融與經濟良性互動與可持續發展。

服務“兩重” “兩新”擴內需

2024年以來，金融監管總局多措并舉，推動金融支持“兩重”“兩新”，為擴內需提供助力。例如，寧波金融監管局引導全市銀行機構對接省“千項萬億”工程寧波重大項目及市重點工程建設項目，聯動其他授信銀行和保險機構提供一攬子綜合金融解決方案。

“我國擴大消費和投資的潛力與空間巨大，銀行業應綜合考慮擴大信貸投放規模和優化調整投放結構。”郵儲銀行研究員婁飛鵬對上海證券報記者表示。

在具體實施方面，婁飛鵬提出五點建議：第一，銀行業應在“兩重”“兩新”領域加大資源配置，在資金、人員配置上予以傾斜。第二，聚焦“兩重”“兩新”做好市場分析、產品和服務方案設計，圍繞投資消費兩端、產業鏈供應鏈上下游，提供更具針對性的金融服務。第三，豐富服務“兩重”“兩新”領域的內涵，不僅要支持相關領域的市場主體，還要積極支持特別國債發行等。第四，優化流程，對“兩重”“兩新”領域項目辦理開辟綠色通道，加快業務審查審批速度，提高業務辦理效率，及時滿足資金需求。第五，充分利用政府支持政策，例如結構性貨幣政策，推動降低“兩重”“兩新”領域的融資成本，并堅持市場化原則，做好風險管理。

打通融資“最后一公里”

金融監管總局要求，推動支持小微企業融資協調工作機制落地落細落實，有效滿足企業融資需求。

2024年，針對小微企業“喊渴”、銀行“喊難”的矛盾局面，金融監管總局、國家發展改革委牽頭建立了支持小微企業融資協調工作機制，為小微企業送去“雪中炭”與“及時雨”。

去年以來，相關金融監管局與當地銀行機構因地施策，多舉措推動協調機制落地見效，打通普惠金融的“最后一公里”。以四川省為例，截至2024年11月27日，相關部門與機構已累計走訪經營主體15萬戶，合計授信6.6萬戶次，累計授信金額951億元，累計發放貸款超700億元。

招聯首席研究員董希淼認為，下一步，還需進一步優化、落實小微企業融資全過程的容錯糾錯、盡職免責制度。

補齊養老第三支柱短板

受限于相關制度起步較晚等因素，我國養老金資產總規模較小，第三支柱建設剛剛起步。會議提出，加快補齊養老第三支柱短板。

在業內人士看來，個人養老金制度的全面實施，將為銀行保險機構帶來發展“黃金期”，機構應抓住歷史機遇，更加深入參與養老體系第三支柱建設。

從促進長錢長投的角度，中國銀行研究院李金珂建議相關部門完善養老金配套投資和考核政策。例如，優化完善基本養老保險基金和年金投資管理政策，提升對權益類資產的投資比例上限，對可投資品種進行擴容，為養老金進行更長期、廣泛的資產配置提供工具。又如，適時引入個人養老金投資顧問，從參加人的實際需求出發，為其提供個性化、定制化、覆蓋全生命周期的資產配置解決方案以及投資者教育等服務。再如，提升個人養老金產品豐富度，完善產品準入、評價和退出機制，滿足參加人多樣化的養老金融需求。

（常佩琦）