國家發(fā)展改革委1月8日消息，國家發(fā)展改革委、財政部近日印發(fā)《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。《通知》明確，擴圍支持消費品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍；實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕8日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，充分考慮到元旦、春節(jié)期間人民群眾的消費需求，已預下達今年第一批消費品以舊換新資金。今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國“兩會”期間向社會公布。

盡快明確具體補貼標準、操作流程

在擴圍支持消費品以舊換新方面，《通知》明確，繼續(xù)支持冰箱、洗衣機等8類家電產(chǎn)品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。

同時，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。《通知》提出，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。

“商務部將重點抓好消費品以舊換新政策落地見效。”商務部市場運行和消費促進司司長李剛表示，將會同有關部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車、手機等數(shù)碼產(chǎn)品五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程；同時充分考慮與2024年政策的銜接，確保平穩(wěn)有序過渡。

在資金分配方面，財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵介紹，對消費品以舊換新資金，財政部將會同國家發(fā)展改革委，在此前相關分配因素基礎上，按照“激勵相容”原則，根據(jù)2024年消費品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況，向工作成效較好的地區(qū)傾斜。近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實施的銜接工作。

在資金申領流程方面，符金陵表示，為提高政策執(zhí)行的便利性、有效性，財政部支持商務部，整合全國通用的消費補貼數(shù)據(jù)平臺，做好數(shù)據(jù)共享和自動比對，提高審核效率，保障資金安全高效使用。同時，指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

加力實施設備更新貸款貼息

在加力推進設備更新方面，趙辰昕介紹，繼續(xù)支持工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設備更新，進一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領域一并納入補貼范圍。進一步提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標準。

趙辰昕表示，將抓緊下達支持資金。設備更新項目申報工作已經(jīng)啟動，待地方完成申報后會盡快審核下達。

為支持大規(guī)模設備更新，人民銀行設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款。中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹，在各方共同努力下，政策效果不斷顯現(xiàn)，有力支持大規(guī)模設備更新政策實施。截至去年底，銀行與企業(yè)已經(jīng)簽訂貸款合同，企業(yè)可以隨時提款的金額超過8000億元，企業(yè)已經(jīng)用款近2000億元，對應項目投資總額2.2萬億元。另外，還有1000個項目已經(jīng)達成貸款合作意向，正在抓緊推進審批授信。

在降低設備更新融資成本方面，彭立峰表示，銀行積極讓利，將再貸款資金優(yōu)惠基本轉給了企業(yè)。截至去年底，設備更新貸款加權平均利率3%，疊加中央財政貼息后，實際融資成本僅1.5%，遠低于1年期LPR(貸款市場報價利率)。

接下來，貼息力度將進一步加強。國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春表示，對符合條件經(jīng)營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，國家發(fā)展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步放大資金撬動效應，切實降低經(jīng)營主體，特別是中小企業(yè)設備更新的融資成本。同時，著力完善貸款貼息項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等全鏈條實施機制，切實提高企業(yè)獲取優(yōu)惠政策的便利度。

加快提升回收循環(huán)利用水平

《通知》提出，加快提升回收循環(huán)利用水平，充分發(fā)揮標準提升牽引作用。

趙辰昕表示，繼續(xù)支持高水平循環(huán)利用項目建設。規(guī)范二手商品交易，加快再制造產(chǎn)業(yè)升級。中央財政繼續(xù)安排專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進行業(yè)健康發(fā)展。加快推行反向開票制度。

在加強回收循環(huán)利用能力建設方面，劉德春表示，繼續(xù)安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電設備等高水平回收循環(huán)利用項目建設，培育一批資源循環(huán)領域骨干企業(yè)。支持中國資源循環(huán)集團加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點優(yōu)勢，加快健全標準化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡。

在發(fā)揮標準提升牽引作用方面，市場監(jiān)管總局標準技術管理司司長劉洪生介紹，市場監(jiān)管總局會同國務院有關部門加快“兩新”重要標準研制，截至2024年底，已經(jīng)發(fā)布“兩新”重要國家標準168項，其中2024年應該完成的129項已經(jīng)全部完成，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、家具、汽車、民用無人機、工程機械、再生資源以及能耗限額、產(chǎn)品能效、安全生產(chǎn)等方面標準。

趙辰昕表示，將對標國際先進水平，提升重點行業(yè)和重要設備、技術、能耗、排放等指標要求，2025年底前，將會同各個部門通過努力，按期完成“兩新”領域全部294項國家標準制定修訂的任務。同時，強化標準執(zhí)行監(jiān)督，提升強制性標準的執(zhí)行力和約束力。繼續(xù)擴大能效和水效標識實施范圍，組織遴選產(chǎn)品設備能效和水效“領跑者”。

（歐陽劍環(huán)）