近期，多部門密集召開工作會議，部署2025年經濟工作重點任務，全方位擴大內需、提升科技創新能力、推動房地產企穩回升成為“關鍵詞”。

專家表示，各部門聚焦重點領域與關鍵環節，提前布局，出臺系列有力舉措，加強協同配合，以政策引導資源要素高效配置，將為經濟持續回升向好創造更加有利的條件。

全方位擴大內需

全方位擴大內需成為多個部門確定的2025年工作重點任務之一，并注重結合各自職能設計各有側重的“施工圖”。

著眼于提振消費，全國發展和改革工作會議提出，加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質增效。

國家發展改革委、財政部近日印發通知，部署加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環利用水平等多方面工作。

為提振消費，多個部門提出了促增收的實際舉措。財政部提出，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，大力提振消費。人力資源和社會保障部明確，深化薪酬制度改革，適當提高社會保障待遇，夯實穩健運行的社會保障制度基礎，積極促增收，提振消費。

上海財經大學校長劉元春表示，通過加大財政惠民生投入，增加重點群體收入，提升邊際消費傾向較高群體的消費，這一提振消費的路徑是很清晰的，也是可持續的。

擴投資方面，國家發展改革委表示，加快推動“兩重”建設，擴大有效益的投資，統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續推動重大項目引入民間資本。財政部提出，積極擴大有效投資，合理安排債券發行，以政府投資有效帶動更多社會投資。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，考慮到2024年專項債新增額度為3.9萬億元，2025年要擴大使用范圍并采用負面清單，預計規模可達4.5萬億元乃至更高。

提升科技創新能力

多部門在部署2025年重點經濟工作時對科技創新著墨頗多。

全國工業和信息化工作會議明確全力促進工業經濟平穩增長、培育壯大新興產業和未來產業等12項工作。其中提到，推進科技創新和產業創新融合發展。深入實施國家科技重大項目，創新攻關組織模式，盡快形成一批帶動產業發展的核心技術。中國人民銀行工作會議提出，統籌做好金融“五篇大文章”，進一步加大對科技創新的金融支持力度。

圍繞支持現代化產業體系建設，財政部提出，著力提升科技創新能力，全力支持關鍵核心技術攻關。加快推動產業轉型升級，深入實施專精特新中小企業獎補政策。國家發展改革委表示，加快建設現代化產業體系，推動重點產業提質升級。大力支持制造業高質量發展，綜合整治“內卷式”競爭。加快新興產業發展和未來產業培育，抓好數字經濟高質量發展。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，科技創新是推動經濟高質量發展的核心動力，國家通過加大研發投入、優化創新環境、強化知識產權保護等措施，為科技創新提供強有力保障，持續打造具有國際競爭力的創新高地。

清華大學國家金融研究院院長田軒認為，建設現代化產業體系需健全多層次金融服務體系。通過健全資本市場服務功能，提供多元化金融產品和服務，為科技創新和產業升級提供充足的資金保障，不斷激發各類創新主體的活力。

推動房地產市場止跌回穩

“構建房地產發展新模式”“推動房地產市場止跌回穩”……2025年，做好房地產工作，仍是多個部門的經濟工作重點。

全國住房城鄉建設工作會議提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩，著力釋放需求，著力改善供給。推動構建房地產發展新模式。大力實施城市更新。

羅志恒表示，可加快解除非必要的限制性措施，加快推進保交房、收儲存量房、收購房企存量土地等工作，還可引導鼓勵高品質住宅產品開發，以優質供給滿足居民合理需求。

中國城市規劃設計研究院城市更新分院院長范嗣斌表示，大力實施城市更新，地方要積極謀劃，加強片區資源統籌和地下地上聯動，通過政府投資有效帶動社會投資。同時，要加強市場化運營，提高政府投資效益，將政府投入的基礎設施、公共服務、綠化環境、歷史文化等領域的改善提升轉化為資產增值和運營增效。

人民銀行表示，完善房地產金融宏觀審慎管理，支持房地產市場風險化解和平穩健康發展。支持構建房地產發展新模式。財政部表示，推動房地產市場止跌回穩。

廈門大學經濟學院院長周穎剛說，實施更積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將成為推動房地產市場止跌回穩和中國經濟回升的關鍵，重點在于轉變貨幣投放方式，增加財政投放比重，推動財政擴張與央行擴表聯動，強化社會保障普惠性，以國債為紐帶實現政策協同。

（連潤）