新華社1月7日受權發布《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》。《意見》提出，完善財政支持相關政策，中央預算內投資積極支持養老服務體系建設。大力發展養老金融，積極滿足養老服務機構信貸融資需求。

《意見》要求，加快健全養老服務網絡，優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，加強老年健康促進，推動養老服務擴容提質，進一步激發養老事業和養老產業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。

《意見》明確，到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化；到2035年，養老服務網絡更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養老服務，適合我國國情的養老服務體系成熟定型。

《意見》提出，加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，貫通協調居家社區機構三類養老服務形態，構建養老服務事業產業發展三方協同機制，強化有力有效的養老服務要素保障。

在強化要素保障方面，《意見》提出，完善財政支持相關政策。各地根據經濟發展水平和人口老齡化程度，加大對養老服務支持力度。按照中央與地方財政事權和支出責任劃分有關原則，加強基本養老服務經費保障。中央預算內投資積極支持養老服務體系建設。加快建立長期護理保險制度，合理確定經濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好長期護理保險與經濟困難的高齡、失能老年人護理補貼等政策的銜接。開展縣域養老服務體系創新試點，支持試點地區優化資源配置。對符合條件的養老服務機構，按現行相關規定落實稅費優惠、水電氣熱執行居民生活類價格等政策，水電氣熱暫不具備單獨計量條件的，可采取定量、定比等方式計費。鼓勵對社區養老服務機構提供減免場地租金等支持。

大力發展養老金融。通過地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的養老服務基礎設施建設，積極滿足養老服務機構信貸融資需求。加大政府性融資擔保、再擔保機構對養老服務小微企業貸款擔保支持力度。支持符合條件的養老項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。拓展養老服務信托業務，推廣包含長期護理責任、健康管理的商業健康保險產品。

加快養老科技和信息化發展應用。研究設立養老服務相關國家科技重大項目，重點推動人形機器人、腦機接口、人工智能等技術產品研發應用。深化全國智慧健康養老應用示范，推廣智能化家居和智慧健康產品，探索開展居家養老安全風險預警和防范服務。完善全國統一的養老服務信息平臺，促進養老服務供需對接。統籌開展全國人口普查、抽樣調查等工作，形成統一的老年人和養老服務數據庫，加強與國家人口基礎信息庫等的銜接。

（連潤）