國(guó)家移民管理局12月17日發(fā)布公告，進(jìn)一步放寬優(yōu)化外國(guó)人過(guò)境免簽政策，將過(guò)境免簽外國(guó)人在境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長(zhǎng)為240小時(shí)（10天），政策適用口岸總數(shù)從原有的39個(gè)增加至60個(gè)，政策適用省份總數(shù)從19個(gè)增加至24個(gè)。

國(guó)家移民管理局黨組成員、副局長(zhǎng)毛旭介紹，今年以來(lái)，72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策在境內(nèi)外廣受歡迎，適用此政策來(lái)華外國(guó)人數(shù)量同比上升132.9%。80%以上人員臨近期限屆滿(mǎn)才離開(kāi)，不少外國(guó)游客希望有更充足時(shí)間、到更多地方旅行活動(dòng)。

此次放寬優(yōu)化過(guò)境免簽政策后，符合條件的俄羅斯、巴西、英國(guó)等54國(guó)人員，從中國(guó)過(guò)境前往第三國(guó)（地區(qū)），可從60個(gè)口岸中任一口岸免簽入境，并在規(guī)定區(qū)域停留活動(dòng)不超過(guò)240小時(shí)，停留期間可從事旅游、商務(wù)、訪問(wèn)、探親等活動(dòng)。

此次對(duì)停留活動(dòng)區(qū)域的調(diào)整幅度較大，既有范圍上的大幅拓展，也有區(qū)域間的疊加聯(lián)動(dòng)，一些入境游需求旺盛、管理服務(wù)基礎(chǔ)較好的中西部地區(qū)也被囊括進(jìn)來(lái)。國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)柳佳認(rèn)為，政策適用區(qū)域既有京津冀、長(zhǎng)三角等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，又有人文地理特色鮮明的地區(qū)，可以有效滿(mǎn)足外國(guó)人來(lái)華旅游、商務(wù)等多樣化需求。

河南大學(xué)文化旅游學(xué)院教授陳楠認(rèn)為，此次政策調(diào)整的一大亮點(diǎn)是允許跨區(qū)域通行，此舉有利于促進(jìn)跨地區(qū)旅游資源共享，加速區(qū)域旅游一體化合作進(jìn)程，推動(dòng)全域旅游協(xié)同發(fā)展。文化和旅游部國(guó)際交流與合作局副局長(zhǎng)石澤毅表示，文旅部將引導(dǎo)各省（區(qū)、市）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以主要口岸城市為樞紐，連通節(jié)點(diǎn)城市，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，策劃推出更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和精品線路。

陳楠提醒，跨區(qū)域通行可能導(dǎo)致旅游熱門(mén)地客流增大、資源緊張等問(wèn)題，有關(guān)地方與部門(mén)要多關(guān)注旅游承載力，并加強(qiáng)跨區(qū)域管理與協(xié)調(diào)水平。

除了對(duì)54個(gè)國(guó)家實(shí)施過(guò)境免簽政策，我國(guó)還同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免，對(duì)38個(gè)國(guó)家試行單方面免簽政策。今年前11個(gè)月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人2921.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)86.2%；其中通過(guò)免簽入境1744.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)123.3%。

免簽政策對(duì)旅游業(yè)拉動(dòng)效果明顯。北京六人游國(guó)際旅行社股份有限公司創(chuàng)始人兼CEO賈建強(qiáng)告訴記者，入境游咨詢(xún)量和訂單量都在明顯增長(zhǎng)，以家庭出游和商務(wù)招待為主，客戶(hù)人均消費(fèi)能力較強(qiáng)。他建議建立權(quán)威統(tǒng)一的查詢(xún)平臺(tái)，方便旅行社和來(lái)華外國(guó)人直觀了解途經(jīng)各區(qū)域的最新政策要求，提前做好銜接規(guī)劃。

提升外國(guó)游客來(lái)華旅游便利化水平是發(fā)揮政策效能的重要舉措。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)楊枿介紹，上海已實(shí)現(xiàn)5.7萬(wàn)家商戶(hù)、8.5萬(wàn)余臺(tái)終端支持境外銀行卡受理，北京率先實(shí)現(xiàn)境外銀行卡“直刷”乘坐地鐵，重慶重點(diǎn)涉外酒店實(shí)現(xiàn)外幣兌換服務(wù)全覆蓋。與此同時(shí)，廣州舉辦入境消費(fèi)季活動(dòng)，天津推動(dòng)“郵輪+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展入境消費(fèi)場(chǎng)景。

今年前11個(gè)月，從上海、北京、廣州、天津、重慶5市入境的外國(guó)人達(dá)889.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)107.3%，增幅比全國(guó)平均水平高21.1個(gè)百分點(diǎn)。5個(gè)城市入境外國(guó)人占全國(guó)比重達(dá)30.5%。

“入境游可以帶動(dòng)食住行游購(gòu)?qiáng)实认M(fèi)，拉動(dòng)跨境服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化體驗(yàn)消費(fèi)，推動(dòng)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”陳楠建議，打造“旅游+”創(chuàng)新產(chǎn)品，融合“旅游+醫(yī)療”“旅游+教育”“旅游+會(huì)展”“旅游+體育”等特色內(nèi)容。

為更大力度吸引外國(guó)游客來(lái)華，文化和旅游部今年開(kāi)展了“百名歐洲國(guó)家旅行商來(lái)華踩線”“‘你好！中國(guó)’亞洲旅行商中國(guó)行”等活動(dòng)，邀請(qǐng)多國(guó)旅行商來(lái)華考察旅游產(chǎn)品和線路。

陳楠認(rèn)為，相關(guān)活動(dòng)向境外旅行商展示了中國(guó)旅游市場(chǎng)新變化、新發(fā)展，提振了他們對(duì)中國(guó)旅游市場(chǎng)的信心，發(fā)揮出良好營(yíng)銷(xiāo)效果。他建議，建立常態(tài)化交流機(jī)制，在重點(diǎn)客源市場(chǎng)國(guó)設(shè)立境外旅游推廣機(jī)構(gòu)，與境外旅行商合作宣傳推廣特色旅游資源。

“邀請(qǐng)境外旅行商來(lái)華考察是第一步，后續(xù)還要加強(qiáng)我國(guó)旅游供應(yīng)商與境外旅行商的直接聯(lián)系。”賈建強(qiáng)期待有關(guān)部門(mén)搭建更多資源共享和合作交流平臺(tái)，幫助國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)與境外旅行商建立穩(wěn)定的合作機(jī)制。（記者 曾詩(shī)陽(yáng)）