10月14日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況。據(jù)悉，市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、司法部、金融監(jiān)管總局四部門將推出多項政策措施對待企業(yè)關(guān)切、更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力。

市場監(jiān)督管理總局：近期將推出四項重點措施

一是引導(dǎo)平臺企業(yè)用流量幫助平臺內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。

二是推動將質(zhì)量信譽作為企業(yè)的融資依據(jù)。每年可以實現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，惠及各類企業(yè)。

三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。市場監(jiān)管總局將個體工商戶分為生存、成長、發(fā)展三個類型和名、特、優(yōu)、新四個類別，將在今年年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。

四是加快制修訂設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)重點標準的進程。

此外，就治理涉企違規(guī)收費問題，市場監(jiān)管總局將加大對涉企違規(guī)收費的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實幫助企業(yè)減輕負擔，并從堅決制止違法違規(guī)設(shè)立收費項目、加大對亂收費行為的懲戒力度、加強涉企收費監(jiān)管法治保障、健全涉企收費長效監(jiān)管機制四方面推進。

工業(yè)和信息化部：著力構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制

在科技創(chuàng)新方面。聯(lián)合財政部啟動了新一輪專精特新支持政策，今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年將再遴選一批試點城市，預(yù)計累計支持全國4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；會同有關(guān)部門聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進全國行活動。

在服務(wù)保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán)，支持專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項支持。

司法部：平等對待、平等保護民營經(jīng)濟

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法草案將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來，構(gòu)建穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預(yù)期，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

在市場準入方面，草案明確規(guī)定市場準入負面清單以外的領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進入；落實公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經(jīng)過公平競爭審查；并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為作出規(guī)定，促進民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。

在科技創(chuàng)新方面，草案明確支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加強對其知識產(chǎn)權(quán)的保護。

在投資融資支持方面，草案著力優(yōu)化民營經(jīng)濟投融資環(huán)境，支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接，支持民營經(jīng)濟組織盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機構(gòu)開發(fā)適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，向民營經(jīng)濟組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款。對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實施差異化監(jiān)管，允許合理設(shè)置不良貸款容忍度。推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織融資風(fēng)險市場化分擔機制。

在規(guī)范經(jīng)營方面，草案對民營經(jīng)濟依法經(jīng)營、主動融入國家戰(zhàn)略、積極履行社會責(zé)任和民營資本服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等提出要求。

在服務(wù)保障和權(quán)益保護方面，草案強化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應(yīng)當與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當作出規(guī)定。要求實施限制人身自由強制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序；不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。

金融監(jiān)管總局：打通小微企業(yè)融資的堵點和卡點，力爭做到服務(wù)不減、價格更優(yōu)

第一項措施，優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。

第二項措施，會同國家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機制。在企業(yè)端，全面了解轄內(nèi)企業(yè)實際經(jīng)營狀況，做到“心中有數(shù)”，精準幫扶，切實解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導(dǎo)的堵點和卡點。

第三項措施，進一步發(fā)揮保險的保障作用。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等相關(guān)領(lǐng)域，推動履約保證保險、關(guān)稅保證保險來替代保證金。

第四項措施，完善盡職免責(zé)制度。進一步修訂普惠信貸盡職免責(zé)通知，明確了各類免責(zé)的情形。對于基本履行了崗位職責(zé)，僅有輕微過失的人員，可以減責(zé)或者免責(zé)。

此外，監(jiān)管工作更加突出精準監(jiān)管。在依法監(jiān)管、全面監(jiān)管的前提下，對于服務(wù)小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的一般性、操作性風(fēng)險，會更多采取政策指導(dǎo)、風(fēng)險提示、督促整改等柔性包容的監(jiān)管措施。

（編輯：刁云嬌 李海鵬）