黨的十八大以來，我國始終堅持把就業作為最基本的民生，實施就業優先戰略，豐富發展積極的就業政策，完善相關制度體系。我國城鎮新增就業年均1300萬人，脫貧勞動力外出務工規模穩定在3000萬人以上，保持了就業形勢的總體穩定。

黨的二十屆三中全會明確把健全高質量充分就業促進機制作為重要的改革任務之一，完善就業優先政策，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾，完善高校畢業生、農民工等重點群體就業支持體系。

實施就業優先戰略

今年以來，各地區各部門深入實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業促進機制，就業總體保持比較穩定的狀態。

國家統計局發布的數據顯示，1-8月份，全國城鎮調查失業率均值5.2%，比上年同期下降0.1個百分點；8月當月全國城鎮調查失業率為5.3%，受畢業季影響比上月略升0.1個百分點。農民工就業形勢比較好，8月份外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.6%，比上個月下降0.3個百分點。

9月24日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。人力資源和社會保障部相關負責人在會上表示，將堅持促進高質量充分就業，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，以深化就業體制機制改革為動力，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

該負責人進一步指出，把促進高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，積極推動就業政策與財政、貨幣等宏觀政策協同發力，提高發展的就業帶動力。在構建現代化產業體系中優先支持吸納就業能力強的產業和企業，在推進動能轉換中培育新的就業增長點，推動重大政策、重大項目、重大生產力布局創造更多就業機會。

促進重點群體就業創業

國家始終把高校畢業生等青年就業作為重中之重，完善財政、稅收、金融等支持政策，強化崗位開發，暢通基層成長成才路徑，優化銜接校內校外服務，確保青年就業水平總體穩定。

今年以來，人力資源社會保障部會同相關部門，出臺新一輪就業政策，挖掘就業崗位、提供就業服務、開展困難幫扶。圍繞應屆未就業畢業生、登記失業青年等，全面摸清個人信息、求職需求、就業狀態等，建立實名工作臺賬。同時，人力資源社會保障部網站等開通求職登記小程序，未就業畢業生可以進行登記求職，一體納入實名臺賬。此外，對低保家庭、脫貧家庭、殘疾畢業生以及長期失業青年，組織開展結對幫扶，實行“一人一策”，優先提供指導服務、優先推薦就業崗位、優先開展培訓見習。

據了解，近期，大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動啟動。金秋招聘月等專項服務也將于國慶后開展。與此同時，各地也將開展一批專業化、行業性、區域性的系列招聘，促進高校畢業生等青年就業。

目前，全國農民工約3億人，其中，外出務工農民工1.9億人，脫貧人口務工超過3000萬人。近年來，人力資源社會保障部門堅持外出務工與就近就業并重，全力穩定農民工、脫貧人口務工規模。

人力資源和社會保障部表示，將積極推進統籌城鄉就業，進一步健全農民工就業支持體系，完善外出務工機制，提供崗位收集、精準匹配、高效輸出全流程服務，發揮駐外農民工服務站點作用，努力實現穩在當地就業。拓寬就近就業渠道，充分發揮就業服務站和零工市場作用，搭建更多“企業就近用工、群眾就近就業”的服務平臺。鼓勵返鄉創業增收，對有返鄉創業意愿的農民工，靠前提供創業服務，跟進落實創業政策。強化優先就業幫扶，始終把脫貧人口就業幫扶擺在突出位置，繼續實施好防止返貧就業攻堅行動。

優化就業公共服務

黨的二十屆三中全會提出，完善就業公共服務體系。全方位的就業公共服務，將為促進高質量充分就業提供支撐。

目前，全國有4400多家公共就業人才服務機構，年均服務1.1億人次；有6900多家零工市場，日均服務近30萬人次。

人力資源和社會保障部表示，將打破戶籍、區域、身份限制，支持城鄉勞動者在就業地、求職地享受就業服務。完善企業服務保障制度，對國有企業、民營企業、個體經營組織等，提供均等化的招聘用工等就業服務。持續完善就業公共服務功能，面向各類服務對象，提供有針對性的職業指導、職業介紹等服務。建好“家門口”就業服務站、零工市場，打造“15分鐘服務圈”，推行“大數據+鐵腳板”服務模式，推動服務資源下沉基層。

此外，實施就業公共服務人員能力提升計劃，建設一支結構合理、素質優良的服務人員隊伍。同時，也進一步發揮市場化人力資源服務機構作用，擴大專業化服務供給，促進人力資源有效對接。推動各地持續完善省級集中的就業信息資源庫和就業信息平臺，推進政策、服務“一網通辦”，提高服務效率。建設和用好全國統一的就業公共服務信息平臺,推進信息聯網發布、數據共享，支持勞動者跨地區享有就業服務。

（編輯：刁云嬌 李海鵬）