中國正堅定不移推動投資自由化便利化，推動全球開放合作。9月8日，經黨中央、國務院同意，國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》，自2024年11月1日起施行。《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》同時廢止。

2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。權威專家表示，這是建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措，也展示了我國堅定不移推動投資自由化便利化的決心和推動全球開放合作的擔當。

制造業外資準入限制“清零”

將創新方式放寬服務業外資準入

國家發展改革委有關負責人就《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》答記者問時表示，制造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。全面取消制造業領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態度。

“我國將依托自身超大規模市場優勢，支持中外企業交流合作，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。”該負責人說。

國家發展改革委將會同商務部等部門、各地區，深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好2024年版全國外資準入負面清單，確保新開放措施及時落地。對負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業國民待遇。同時，堅持統籌開放和安全，扎實做好風險防控工作。

該負責人表示，本次修訂全面取消了制造業領域限制措施，未來在服務業領域擴大開放方面將會同有關部門持續推動服務業擴大開放，努力實現外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發展好”。一方面，將創新方式放寬服務業外資準入；另一方面，將持續優化外資促進政策。

商務部有關負責人也談到，推動服務業的有序擴大開放是接下來工作的重點，包括電信、教育、醫療等領域。這些領域的開放，能吸引更多全球優質資源、技術和資金，不僅能給中國百姓提供更豐富的、高品質的選擇，也能給全球投資者帶來巨大的商機。

對外經貿大學國家(北京)對外開放研究院、中國WTO研究院研究員周念利表示，從開放進程來看，當前制造業的對外開放已達到相當高的水平，為服務業的對外開放奠定了一定的基礎。

據悉，國家發展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產業目錄，重點方向之一就是繼續增加服務業條目，引導更多外資投向服務業領域。

發揮引資綜合優勢

塑造互利共贏開放合作格局

中國宏觀經濟研究院專家表示，新版負面清單實現制造業外資準入限制“清零”，外商在華投資信心更足期待更深。新版負面清單有助于我國更好發揮引資綜合優勢。同時，新版負面清單有助于塑造互利共贏的開放合作格局。

當前，幾乎所有發展中國家都對制造業實施外資準入限制，甚至部分發達經濟體仍然對制造業實施一定的外資準入限制。新版負面清單將限制措施條目由31條壓減至29條，取消了制造業最后2條外資準入限制措施，標志著我國制造業的開放水平不但在發展中國家中明顯領先，甚至高于相當一部分發達經濟體。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員季劍軍表示，新版負面清單疊加其他吸引外資政策落地見效，將有效地提升跨國公司深耕我國市場的信心，為未來進一步深化外商投資管理體制改革、更好發揮外資對我國經濟高質量發展作用奠定良好的基礎，有助于更多外資企業共同參與我國產業鏈上下游配套協作，更好服務構建新發展格局和中國式現代化建設。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所新興經濟體研究室主任、研究員李大偉表示，當前全球經濟增長復蘇乏力，不安全、不穩定、不確定因素明顯增加，更加需要各方匯聚共筑繁榮的動力，共同推進普惠包容的全球化深入發展，為全球經濟可持續發展貢獻更多力量。

“面對逆全球化風潮抬頭的外部環境，我國出臺新版負面清單，彰顯了我國以開放包容的姿態與世界各國攜手合作，與各國企業共同分享我國開放的大市場和發展機遇的決心，既是我國積極主動應對投資保護主義的務實之舉，也將為國際合作塑造良好示范。”上述專家說。

（于祥明陳芳）