《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對“深化科技體制改革”作出系統部署。

專家接受上海證券報記者采訪表示，中國式現代化關鍵在科技現代化。接下來，要堅持目標導向和問題導向相結合，針對我國科技創新組織化協同化程度不高，科技資源分散、重復等問題，全面深化科技體制改革，充分激發創新創造活力。

加強國家戰略科技力量建設

面對國際競爭的嚴峻形勢，國家戰略科技力量的建設極為重要。

決定提出，加強國家戰略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，推進科技創新央地協同，統籌各類科創平臺建設，鼓勵和規范發展新型研發機構，發揮我國超大規模市場引領作用，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。

西南財經大學政治經濟學研究所所長吳垠認為，國家戰略科技力量能夠有效鏈接科學創新、技術創新、產品創新和產業創新各環節，為構建創新鏈和產業鏈協同耦合的現代產業體系提供關鍵支撐。

“現階段，我國國家戰略科技力量尚存在體系化協同不足、多元戰略科技力量主體間耦合松散、新質創新主體對創新鏈的嵌入程度不高、創新活動碎片化等問題，尚未形成全局視野下的創新鏈整合，各參與主體之間開展協同創新的能動性不足。”吳垠表示。

北京行政學院經濟學教研部教授陸園園認為，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等都是國家戰略科技力量的重要組成部分。要優化各創新主體的定位和布局，明確其在創新鏈中的功能。

據悉，在科技資源統籌布局方面，科技部將以編制“十五五”科技創新規劃為契機，加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，加強有組織的基礎研究，統籌強化關鍵核心技術攻關，筑牢科技創新的根基和底座；在激發科技人員活力方面，要深入實施“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等方式，提升項目實施績效。

強化企業科技創新主體地位

決定提出，強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合，建立企業研發準備金制度，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。

中國國際經濟交流中心創新發展研究部部長李鋒表示，科技領軍企業擁有研發投入強、技術水平高、人才儲備足等優勢，是實現高水平科技自立自強的主力軍，是提升國家創新體系整體效能的骨干力量。

當前，國外少數創新型大企業經過長期技術積累，構建起以底層基礎技術與工藝為支撐的技術創新平臺，集成全球創新資源，通過技術“鎖定效益”實現“贏者通吃”，給我國科技領軍企業創新帶來一定挑戰。

李鋒認為，接下來，要構建支持全面創新體制機制，支持科技領軍企業向基礎研究和應用基礎研究領域延伸，提升企業在科技創新前端的作用，把基礎研究、應用研究與產業發展緊密聯系起來，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

強化企業科技創新主體地位還需要充分調動中小企業和民營企業的積極性。

中國科學技術發展戰略研究院科技創新理論研究所所長李哲認為，接下來，要通過科研機構、科技服務平臺、企業創新聯合體等公共科技資源，協助中小企業和民營企業提升科技創新能力、分擔科技創新風險；鼓勵企業推動生產組織、技術、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，因地制宜探索“專精特新”發展路徑。

引導金融活水進入創新沃土

強大的科技投入是支撐前沿科技和未來產業發展的必要條件，從科學研究到成果轉化再到產業化，每一步都離不開金融的支持。

決定提出，構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

吳垠認為，加快科技金融改革，對于促進科技與金融深度融合，實現科技、產業、金融三者的良性循環，建設科技強國和金融強國具有重要意義。

近年來，科技管理部門會同金融管理部門和金融機構陸續制定了一批科技金融政策措施。但同時還存在以間接融資為主的社會融資模式與科技型企業的融資需求不匹配、金融機構支持科技創新的內生動力需要提升、金融監管剛性要求對科技創新融資形成抑制等問題。

中國銀行研究院副院長鄂志寰認為，科技金融是“五篇大文章”的第一篇，是因地制宜發展新質生產力的關鍵要素。建設與科技創新相適應的科技創新體系首先要加大資源投入，解決金融資本投入少的問題，引導金融行業統籌協調，圍繞科技創新行業的全生命周期，建立涵蓋股權、債權、保險、租賃等綜合性的金融服務體系，匯聚投行、商業銀行、保險機構及專業組織等力量，全面支持科技創新細分領域的個性化發展。

鄂志寰還表示，要完善資本市場結構和生態，強化多層次資本市場支持科技創新能力，建立健全為科技創新提供全鏈條、全生命周期的金融服務；商業銀行要積極構建科技金融服務體系，完善科技型企業風險評估機制，精準滿足科技企業需求，打造科技金融產品矩陣，提供優質高效的金融服務。