● 本報記者 歐陽劍環

國家發展改革委8月8日消息，為加快推進碳達峰碳中和標準計量工作，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設，國家發展改革委、市場監管總局、生態環境部近日聯合印發《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》。《方案》聚焦當前標準計量工作的短板弱項和薄弱環節，有針對性部署實施16項重點任務。

在全國范圍內實行碳排放雙控

國家發展改革委有關負責人介紹，近年來，國家發展改革委會同有關部門系統部署、扎實推進“雙碳”標準計量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進一步夯實，為加快經濟社會發展全面綠色轉型提供了有力支撐。同時也要看到，面向“雙碳”目標要求，我國“雙碳”標準計量體系建設進展仍然滯后、工作基礎總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領域標準亟需修訂，相關計量儀器研制水平不高，計量基準、計量標準和標準物質供給不足，支撐綠色低碳高質量發展的作用有待進一步發揮。國家發展改革委等部門在深入開展調研、廣泛聽取意見建議的基礎上制定印發《方案》，明確了2024和2025年的重點任務，進一步加快“雙碳”標準計量體系建設，強化標準計量對碳達峰碳中和工作的支撐保障力度。

在主要目標方面，該負責人表示，“雙碳”標準計量工作是支撐碳排放雙控實行和碳定價政策體系建設的重要基礎。“十五五”時期，我國將在全國范圍內實行碳排放雙控，2024和2025年是夯實工作基礎的關鍵時期。當前，國家發展改革委會同有關部門加快構建碳排放雙控制度體系，建立健全符合中國國情的碳定價政策體系。

《方案》提出了到2025年推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。標準方面，按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動一批標準化試點，到2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平。計量方面，按照統籌發展、需求牽引、創新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平。到2025年，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩步推進。

部署實施16項重點任務

上述負責人介紹，“雙碳”標準、計量工作是一個有機整體，兩者密不可分，互為協同，共同支撐我國碳排放雙控實施和碳定價政策體系建設。《方案》聚焦當前標準計量工作的短板弱項和薄弱環節，有針對性部署實施16項重點任務，其中“雙碳”標準重點任務8項、“雙碳”計量重點任務8項。

具體來看，在“雙碳”標準方面，《方案》提出，加快企業碳排放核算標準研制，圍繞電力等重點行業，加快企業碳排放核算標準規范以及相關配套技術規范制修訂。加強產品碳足跡碳標識標準建設，發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，加快研制“新三樣”和電子電器等重點產品碳足跡標準。加快產品能效標準更新升級，修訂升級傳統工業非工業產品能效標準，加快研制新型基礎設施能效標準。加強重點產品和設備循環利用標準研制，制定汽車家電等大宗商品回收拆解標準，開展光伏、風電、動力電池回收利用標準研制。

在“雙碳”計量方面，《方案》明確，加強碳計量基礎能力建設，布局建設一批計量標準和標準物質，加快碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源體系建設。加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用，加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等儀器的研制，對國產碳排放在線監測系統開展計量性能測試評價。加強重點領域計量技術研究，推動加強火電等重點行業領域碳計量技術研究，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究等。

為抓好貫徹落實，《方案》明確，開展先行先試。面向企業和園區開展碳排放管理標準化試點，助力碳排放“算得出、算得準”，推動碳排放“減得掉、減得下”。推動企業加強碳計量體系建設，開展碳計量審查試點。組織開展零碳園區計量試點和能源資源計量經驗交流。

加大經費支持。各級財政通過設立專項資金等方式加大對碳計量基礎能力建設、基礎通用和急用先行標準的支持力度。積極引導社會資本投入，支持碳排放統計核算和碳監測關鍵計量技術研究、儀器設備研發和應用、計量技術規范制定等。