分析事項的每一個關鍵節點，細化投訴處理的每一個環節，為投訴人行使投訴權利以及裁決中心處理投訴案件提供依據……接連5起政府采購投訴事項日前在黑龍江省依蘭縣政府采購行政裁決中心被一一化解。此舉既提高了效率和質量，又降低了相關經營主體的司法訴訟成本，優化了政府采購營商環境，進一步推動政府采購投訴處理工作向制度化、規范化、專業化、標準化邁進。在基層，越來越多的營商環境舉措高效而務實，持續推動以經營主體感受為核心的營商環境建設。

基層是服務經營主體的最前沿，是營商環境建設的“最后一公里”。目前，各地區各部門的各層級單位都在積極優化營商環境，轉變政府職能、提升服務質效、推動制度創新，省有省策、市有市舉、縣有縣計。一個個措施贏得經營主體肯定，其中許多來自基層。例如，深圳市的園區供電實現“政府出資改造配電系統、供電部門承擔改造建設任務、最終實現直供電抄表到終端用戶”。又如，河北省石家莊市的企航民營企業法律服務中心及14個區工作站覆蓋全市中小企業的服務網絡，為企業提供精準、高效、專業的免費法律服務。

黨的十八大以來，我國加快建設一流營商環境，更好地激發了經營主體活力。我國經營主體持續提質擴容、結構進一步優化，去年全年新設經營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%。在取得成績的同時，還應當看到，當前我國外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國經濟持續回升向好仍面臨一些困難和挑戰，經營主體特別是部分中小微企業還面臨著不少困難，這需要我們扎實提升作風能力，拿出緊貼實際、緊貼經營主體，既務實高效又專業貼心的服務，讓有為政府更有為，持續優化營商環境“最后一公里”。

緊貼實際進行優化提升。經營主體面臨的難題是什么？最迫切的需求是什么？近些年，“零跑路”“一枚印章管到底”等舉措都是面向基層服務經營主體的針對性措施，有效激發市場活力。這些措施來自基層、服務基層，均是通過充分掌握基層實際而推出的。基層離經營主體最近，許多地方拿出“店小二精神”“保姆式服務”的誠意，聆聽企業心聲，一些深入實際服務經營主體的做法緊貼實際，值得推廣。同時，還應重視經營主體的各項權益，根據當地產業、區位特色等經濟發展特征，在提供服務方面，明確崗位職權合理協作，優化辦理流程，提高效率，建立協商機制解決爭議。

注重基層法治建設。法治是最好的營商環境，在公平競爭的規則和秩序下調整各類經營主體的利益關系，對于基層營商環境建設而言尤為重要。應注重平等保護各類經營主體的產業和合法權益，打造公平公正的競爭環境，讓法治托起的“防護網”“公平秤”為經營主體撐腰，為其帶來信心。同時，還應注重提升法治及相關服務的專業水平。比如，依蘭縣作為哈爾濱市首個建立政府采購行政裁決中心的縣域，非常重視政府采購糾紛調解和行政裁決處理的專業化、職業化隊伍建設，加強與司法行政部門資源整合，引入法律專業人員協助，積極探索政府采購裁決與調解并行的工作機制，將屬于調解范疇內的矛盾化解在源頭、解決在初期。

【編輯:邵婉云】