廣東省深圳市持續推進城中村住房規模化品質化改造提升，打造了元芬村等新型宜居人文社區。圖為深圳市龍華區元芬村，改造后的青年公寓外立面。

新華社記者 毛思倩攝

中國人民銀行近期宣布設立3000億元保障性住房再貸款。6月12日，在中國人民銀行舉行的保障性住房再貸款工作推進會上，中國人民銀行行長潘功勝表示：“設立保障性住房再貸款，有利于通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，助力推進保交房工作及城市房地產融資協調機制。”

以市場化方式推動去庫存

為消化存量房產和優化增量住房，中國人民銀行日前宣布，擬設立3000億元保障性住房再貸款，按照“政府主導、市場化運作”的思路，由中國人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業發放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

這3000億元保障性住房再貸款的利率為1.75%，期限1年，可展期4次。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款。中國人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

中國人民銀行副行長陶玲表示，這項政策是中國人民銀行為支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現多重目標。一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機制。房地產企業出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項目續建，改善房企的資金狀況。

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，城市政府應綜合考慮當地情況自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體可根據項目的區位、品質、價格，自愿選擇是否參與配售配租。房企結合自身資金壓力與收購價格談判情況等，自主決定是否出售商品房，不能強買強賣。金融機構按照風險自擔、商業可持續原則，自主決定是否向地方國企發放相關貸款。

確保政策落地見效

如何從機制上確保3000億元保障性住房再貸款政策落地見效？

收購主體上，一個城市政府選定不超過2家地方國有企業作為收購主體，選擇的國有企業及所屬集團不得為政府融資平臺，且應符合商業銀行授信要求。

收購對象上，中國人民銀行明確嚴格限定為房企已建成未出售商品房，對不同所有制房企一視同仁，要求資產負債和法律關系清晰，嚴格把握所收購商品房戶型、面積標準。

收購用途上，收購的商品房定向用于保障性住房，需符合國務院常務會議審議通過的《關于規劃建設保障性住房的指導意見》要求。

資金用途上，地方國企獲得的貸款資金要單列賬目、單獨核算、專款專用、封閉管理，房地產企業出售所得資金先依法償還本項目債務，仍有結余的，可用于歸還集團從本市其他未建成項目抽調的預售資金，或用于建設其在本市的未完工項目。

如何確保以需定購？鄒瀾表示，制定保障性住房收購和配售配租相關管理辦法時，要摸清需求，遵循以需定購原則。要動態掌握保障性住房需求底數，合理確定配售或租賃對象、價格和分配計劃等，在鎖定需求的前提下，科學確定可用作保障性住房的商品房房源及收購價格。

優化金融支持

2023年2月，中國人民銀行設立了租賃住房貸款支持計劃，支持鄭州、重慶、天津、濟南等8個城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。

目前，相關試點已取得一定成效——濟南累計購置租賃項目53個，房源3.05萬套，商業銀行發放貸款金額64.43億元；天津收購租賃住房項目11個，涉及房屋2663套，發放專項貸款36.9億元；重慶于首批收購項目簽約儀式上簽約項目6個，涉及房屋27.86萬平方米……

鄒瀾表示，考慮到租賃住房貸款支持計劃與新設再貸款的支持領域有較多交集，且將于2024年末到期，為做好政策銜接，將把租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理。保障性住房再貸款政策文件印發后，原來的租賃住房貸款支持計劃就不再實施，已發放貸款的利率和期限保持不變，其1000億元額度包含在保障性住房再貸款3000億元額度之內，且8個試點城市的政策與全國政策保持一致。

今年6月7日召開的國務院常務會議明確提到，房地產業發展關系人民群眾切身利益，關系經濟運行和金融穩定大局。業內人士分析，此次房地產金融政策加力優化，將持續鞏固金融對實體經濟的支持。

（本報記者徐佩玉）