人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是我國今后較長一個時期的基本國情。因此，加快完善養老保險體系具有重要意義。經過多年穩定發展，我國已基本形成包括基本養老保險、企業年金與職業年金、個人養老金在內的多層次、多支柱養老保險體系。

作為養老保險第二支柱的重要組成部分，自2004年《企業年金試行辦法》《企業年金基金管理試行辦法》施行起，企業年金制度已發展20年，取得顯著成效。

何謂企業年金？它是企業及其職工在參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險；職工到退休時，能多領一份養老錢。

數據顯示，2012至2023年間，我國企業年金參保企業總戶數從5.47萬戶增長至14.17萬戶，積累基金從不到5000億元增長至近3.2萬億元，參加職工3144萬人。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，企業年金制度是首個實行市場化投資體制的繳費型養老制度，為后來相繼進入資本市場進行市場化投資的基本養老保險基金、職業年金和個人養老金開創了歷史先河。

據了解，人社部門共遴選出20多家金融機構作為企業年金的投資管理人，產生的收益會并入企業年金基金，并最終進入職工的“錢袋子”。數據顯示，2012-2023年間，企業年金基金累計投資收益額超過7000億元。

“企業年金發展形成的基本經驗彌足珍貴。”人社部基金監管局原局長唐霽松表示認為，多年來，政策引領和法規建設筑牢了企業年金發展根基，堅持市場化運作激發了企業年金管理活力，覆蓋面逐步擴大體現了企業年金制度的普惠性和包容性，多方協同合作匯聚了企業年金發展合力，強化監管與風險防控保障了企業年金制度穩健運行。

但同時要看到，企業年金發展仍存在不足與挑戰。例如，2023年末，與1.8億多戶經營主體的總量相比，僅14萬戶企業參加企業年金制度，比例明顯偏低。

“下一步，積極推進企業年金制度提質擴面成為業內共識。”鄭秉文表示，在新發展階段，企業年金應定位在實現共同富裕的制度性、基礎性、普惠性的民生制度，通過一系列改革措施，提高企業和職工建立企業年金的主動性和積極性。

在業內人士看來，2023中央金融工作會議明確要求做好包括養老金融在內的“五篇大文章”，新“國九條”提出“建立培育長期投資的市場生態，完善適配長期投資的基礎制度，構建支持“長錢長投”的政策體系”等，將為年金高質量發展構建良好生態。

實際上，從增速上看，企業年金顯示出巨大發展潛力。2007年以來，年金基金年均規模增速達21%，保持在較高水平。從每萬億年金基金的積累時間來看，第一個1萬億用了10年，第二個1萬億用了4年，而第三個1萬億僅用了3年。

“站在新的歷史起點，企業年金將為積極應對人口老齡化挑戰、增強退休人員生活福祉、譜寫養老金融大文章發揮更加重要的作用。年金行業的發展也將邁入新的階段。”在近日舉辦的“年金投資策略暨中國企業年金制度實施20周年論壇”上，華夏基金總經理李一梅表示。

唐霽松建議，應進一步加強政策支持，完善領取階段計稅政策、加強對企業的政策激勵和傾斜；加強平臺建設，推動形成統一的年金服務平臺；強化協同提效，建立更加完善高效的監管體系。

（方經綸）