本報記者 田鵬

日前，國務院印發的《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（以下簡稱“新‘國九條’”）提出，推動股票發行注冊制走深走實，增強資本市場制度競爭力，提升對新產業新業態新技術的包容性，更好服務科技創新、綠色發展、國資國企改革等國家戰略實施和中小企業、民營企業發展壯大，促進新質生產力發展。

“新‘國九條’及若干配套規則，將進一步促進資本市場支持科技創新。”中航證券首席經濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，在上市條件上，提高主板、創業板上市標準，完善科創板科創屬性評價標準，以盡量滿足科技創新企業的融資需求；其次，鼓勵和支持科技創新企業通過并購重組，實現產業整合和技術升級；同時，加強了對科技創新企業信息披露的監管，建立更加靈活和市場化的退市機制，促使科技創新企業規范經營。

增強上市條件適應性和引導功能

資本市場為科技創新企業提供了重要的融資機會和流動性管理工具，這對處于初創及成長階段的科技公司而言尤為關鍵。

據Wind資訊數據統計，今年以來，資本市場已為35家戰略性新興產業企業提供了合計263.24億元的首發融資支持。

諾瓦星云公司相關負責人對《證券日報》記者表示，登陸資本市場的初衷是尋求更大的成長機遇。公司通過首發募集資金16.29億元，為后續研發投入、市場擴張等發展計劃提供了支持，從而切實地助力了公司業務高質量發展。同時，也提升了公司關注度和品牌形象。

適當的上市條件和板塊定位對于諸多初創企業而言，是其匹配發展資本資源的重要一環。為此，在新“國九條”指引之下，證券交易所修訂了相關規則，以增強上市條件和板塊定位的適應性和引導功能。

以創業板為例，新修訂的《創業板股票上市規則》適度提高創業板第一套上市標準的凈利潤指標，將最近兩年凈利潤指標由5000萬元提高至1億元，并新增最近一年凈利潤不低于6000萬元的要求，突出公司的抗風險能力；適度提高創業板第二套上市標準的預計市值、收入等指標，將預計市值由10億元提高至15億元，最近一年營業收入由1億元提高至4億元，支持規模、行業及發展階段適應創業板定位要求的企業上市。

從成長階段公司來說，為了幫助其通過并購重組實現資源整合，提升市場競爭力和創新能力，新“國九條”提出，加大并購重組改革力度，多措并舉活躍并購重組市場。為此，證券交易所修訂《上市審核委員會和并購重組審核委員會管理辦法》，適當放寬科創板、創業板小額快速適用范圍，允許配套融資用于支付本次交易現金對價，將配套融資額度優化為“不超過上市公司最近一年末經審計凈資產的10%”，支持上市公司通過并購重組提升投資價值等。

在東源投資首席分析師劉祥東看來，證券交易所修訂管理辦法，為上市公司并購重組提供了更加便利的條件和更加規范的操作流程。處于成長階段的上市公司可以通過并購重組等方式，更有效地整合和利用技術、人才、資金等各方資源，并擴大公司市場份額，增強對市場的控制力，以進一步提升企業的盈利能力和市場競爭力。

打造多元化資本市場產品體系

制度上的完善優化，為科技企業匯聚創新資源提供了有力保障的同時，新“國九條”還明確提出，進一步暢通“募投管退”循環，發揮好創業投資、私募股權投資支持科技創新作用。推動債券和不動產投資信托基金（REITs）市場高質量發展。穩慎有序發展期貨和衍生品市場。

董忠云對《證券日報》記者表示，借助資本市場豐富多元的產品體系，能夠為科技創新提供全方位的金融支持，從而推動技術成果的加速落地和新質生產力的快速發展。

具體來看，“創業投資和私募股權為早期科技創新提供了關鍵資金來源，助力技術研發和市場推廣。同時，債券和REITs市場的發展可為科技園區和研發中心等基礎設施提供長期穩定的融資。此外，期貨和衍生品市場的成熟有助于科技公司有效管理原材料成本和匯率風險，增強企業的風險管理能力。”中國上市公司協會學術顧問委員會委員，中關村國睿金融與產業發展研究會會長程鳳朝對《證券日報》記者表示。

以債券產品為例，2022年5月份，科創債應運而生，以推動交易所債券市場資金精準高效流入科技創新領域，更好發揮債券市場在服務國家創新驅動發展戰略和產業轉型升級中的積極作用。

程鳳朝認為，通過這種多元化的產品體系，不僅能夠為處于各個發展階段的科技公司提供資金保障，還有助于這些企業更有效地應對市場和技術的不確定性，促進其持續創新和增長，進而實現資本的高效配置與科技創新的深度融合。

展望未來，劉祥東對《證券日報》記者表示，在新“國九條”的指引下，期待進一步完善債券發行和交易機制，降低融資成本，推動REITs市場的規范化發展，吸引更多長期資金投資科技創新領域的不動產項目。

完善板塊定位明確市場預期

事實上，不論是制度上的完善優化，還是產品體系上的多元發展，本質上都離不開完善多層次資本市場體系這一根本要求。為此，新“國九條”提出，堅持主板、科創板、創業板和北交所錯位發展，深化新三板改革，促進區域性股權市場規范發展。

與此同時，滬深北證券交易所也紛紛修訂相關配套規則，進一步完善板塊定位，明確市場預期。

具體來看，主板市場方面，滬深交易所新修訂的《股票發行上市審核規則》從行業地位、業績規模、核心技術工藝、行業發展趨勢、經營穩定性等維度，進一步具體化主板“大盤藍籌”定位，突出行業代表性、增加科技元素，明確要求發行人、保薦人對主板定位進行評估研判。

同時，科創板方面，上交所修訂《科創板企業發行上市申報及推薦暫行規定》，進一步完善科創板定位把握標準，支持和鼓勵“硬科技”企業在科創板發行上市。創業板方面，深交所完善創業板定位相關要求，進一步從促進新質生產力發展要求出發，明晰創業板“三創”“四新”的把握邏輯和標準，適度提高反映創新企業成長性的相關指標。北交所則基于服務創新型中小企業的市場定位對相關規則進行了適應性調整。

在劉祥東看來，證券交易所對主板上市條件的完善，以及科創板和創業板定位把握標準的進一步明確，將有助于優化資本市場結構，突出不同板塊的特色和優勢，更好地滿足科技創新企業不同階段的融資需求，促進科技創新企業的快速成長和壯大。

程鳳朝表示，此次“1+N”系列監管政策的出臺，凸顯了監管體系形成“相輔相成的有機整體”，將進一步助力科創企業做大做強。隨著一系列具體政策舉措陸續落地，不僅支持了科技的發展，也保護了投資者的利益，確保科技進步與資本市場的健康發展相得益彰。