本報記者 朱寶琛

見習記者 寇佳麗

工業(yè)和信息化部4月9日發(fā)布消息稱，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，“到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%”等目標。

北京改革和發(fā)展研究會特約研究員田惠敏對《證券日報》記者表示，推動工業(yè)領域設備更新，有利于擴大有效投資、推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，也有利于加快新技術落地應用，助力各行各業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動我國制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

我國工業(yè)領域設備更新市場潛力巨大。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙曾公開表示，通過歷史數(shù)據(jù)推算，我國工業(yè)設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是設備更新的重要力量。據(jù)此估算，我國工業(yè)領域設備更新年規(guī)模約在4萬億元左右。

如何激發(fā)這一萬億元級市場的活力？《實施方案》圍繞實施先進設備更新行動、實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、實施綠色裝備推廣行動、實施本質(zhì)安全水平提升行動等四大方向提出12項具體措施，例如加快建設智能工廠、推動石化化工老舊裝置安全改造等。

“推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，是一項系統(tǒng)工程，既要照顧到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀，也要對數(shù)字經(jīng)濟進行前瞻布局。從這個角度看，《實施方案》做到了‘新’‘老’兼顧、各有側(cè)重，根據(jù)設備更新涉及的不同行業(yè)特色進行了布局。”中國社會科學院國家經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟風險研究中心主任鄧洲對《證券日報》記者表示。

針對智能工廠建設，《實施方案》提出“加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造”等措施。鄧洲分析稱，包括智能工廠建設在內(nèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，宏觀上關系新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，微觀上關系企業(yè)的研發(fā)與技術應用，涵蓋產(chǎn)學研用各個環(huán)節(jié)，實踐過程中應注意多方協(xié)調(diào)、共同推進行動落實。

萬億元級市場的撬動，離不開財稅、金融等政策的全方位支持。在保障措施方面，《實施方案》提出加大財稅支持、強化標準引領、加強金融支持、加強要素保障等四大舉措。針對金融支持，《實施方案》還進一步提出“設立科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款，引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術改造的支持”等內(nèi)容。

巨豐投顧高級投資顧問王旭向《證券日報》記者表示，以滿足設備更新所需資金需求為目標，金融服務供給端不僅要為企業(yè)提供充分的融資便利，還要注意不同部門、不同政策在實踐中的協(xié)調(diào)合作。為使項目資金實實在在流向目標領域，有關金融支持體系、信貸支持力度、金融創(chuàng)新等，均需在合法合理的基礎上進行調(diào)整，對設備更新重點領域適度傾斜。

“針對本輪工業(yè)領域設備更新，《實施方案》已經(jīng)明確了金融支持的具體方向，接下來，包括銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)，應將重點放在提升與企業(yè)的對接效率、優(yōu)化業(yè)務流程、合理增加制造業(yè)長期貸款比重上，同時強化貸款資金貸中、貸后管理，實現(xiàn)政策效果最大化。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示。