消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例將于今年7月起實(shí)施。在國(guó)新辦9日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局、最高人民法院、司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了條例有關(guān)情況。
市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)柳軍表示，《條例》首次將消費(fèi)投訴信息公示上升為法定義務(wù)，創(chuàng)新了消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同社會(huì)各界全面開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)，全面樹(shù)立消費(fèi)者優(yōu)先的政策取向，全面建設(shè)消費(fèi)友好型社會(huì)，積極構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境共治格局。
國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局負(fù)責(zé)人尤雪云介紹，經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí)，不得過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人信息。
保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息
尤雪云介紹，我國(guó)高度重視個(gè)人信息保護(hù)，2021年就制定實(shí)施了該領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律個(gè)人信息保護(hù)法，落實(shí)該法的要求，《條例》第23條從三個(gè)方面規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的義務(wù)。
一是經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí)，不得過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人信息。
尤雪云表示，2021年，國(guó)家網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)聯(lián)合制定了《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》，明確了39種常見(jiàn)類(lèi)型APP的必要個(gè)人信息范圍，規(guī)定APP運(yùn)營(yíng)者不得因用戶(hù)不同意收集非必要個(gè)人信息而拒絕用戶(hù)使用APP基本功能服務(wù)。“比如說(shuō)，大家肯定都經(jīng)歷過(guò)網(wǎng)購(gòu)，網(wǎng)購(gòu)的基本功能服務(wù)就是購(gòu)買(mǎi)商品，必要個(gè)人信息范圍包括：注冊(cè)用戶(hù)的移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼，也就是我們的手機(jī)號(hào)；收貨人的姓名、地址、聯(lián)系電話(huà)；支付時(shí)間、支付金額、支付渠道等支付信息。如果超出這些的話(huà)，比如像人臉識(shí)別，那樣就是過(guò)度收集了，不是必要個(gè)人信息了?！庇妊┰普f(shuō)。
二是經(jīng)營(yíng)者處理敏感個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。只有在具有特定目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可處理敏感個(gè)人信息，并且應(yīng)當(dāng)取得消費(fèi)者的單獨(dú)同意或者書(shū)面同意。
三是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的知情權(quán)、決定權(quán)，包括查閱復(fù)制權(quán)、更正補(bǔ)充權(quán)、刪除權(quán)、解釋說(shuō)明權(quán)等，建立便捷的消費(fèi)者行使權(quán)利的申請(qǐng)受理和處理機(jī)制。
規(guī)范直播帶貨
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭表示，直播帶貨創(chuàng)新了消費(fèi)場(chǎng)景，豐富了消費(fèi)供給，但由于“臺(tái)前幕后”主體多，“人貨場(chǎng)”鏈條長(zhǎng)，“線上線下”管理難，消費(fèi)者舉證難，導(dǎo)致虛假營(yíng)銷(xiāo)、貨不對(duì)板、退貨困難等問(wèn)題比較突出。近五年，直播電商市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)10.5倍，同時(shí)，投訴舉報(bào)的增幅高達(dá)47.1倍，明顯高于傳統(tǒng)電商，說(shuō)明發(fā)展和規(guī)范還不平衡。
況旭介紹，《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作了五個(gè)方面的規(guī)定，這些對(duì)直播帶貨同樣適用。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)直播的特性和突出問(wèn)題，《條例》還作出了多方面的規(guī)范。
在強(qiáng)化信息披露方面，《條例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式提供商品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)、視頻畫(huà)面、語(yǔ)音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說(shuō)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。由其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)際提供商品服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供該經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。直播帶貨必須說(shuō)清楚“誰(shuí)在帶貨”“帶誰(shuí)的貨”，這也是營(yíng)銷(xiāo)的前提和底線。
在完善平臺(tái)管理方面，《條例》規(guī)定，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制。發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的，直播平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員相關(guān)信息，以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄等必要的信息，“三無(wú)產(chǎn)品”往往是經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式都沒(méi)有，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)身份核驗(yàn)和日常管理責(zé)任，在發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，切實(shí)改善售后體驗(yàn)。
（段芳媛）
