5日提請審議的政府工作報告提出，深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度。

業內人士認為，今年將持續深入推動國有企業改革深化提升行動落地見效，形成深化改革組合拳，確保年底前完成70%以上的改革主體任務。預計相關政策會加快出臺，國企重組整合將加力提速，布局戰略性新興產業將成為央企專業化整合新趨勢。

持續深化改革

以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施國有企業改革深化提升行動成為新一輪國企改革的重點任務。

全國政協委員周渝波認為，在功能性改革上，要增強國資國企核心功能，加大戰新產業布局力度，加快傳統產業轉型升級，更好發揮在建設現代化產業體系中的科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”；在機制性改革上，著力構建新型經營責任制，突出“強激勵硬約束”深化三項制度改革，強化經理層任期制和契約化管理，探索建立開展科技創新、產業培育投資的專項考核和容錯機制，充分激發國有企業作為市場主體的創新動力和發展活力。

“2024年國企改革的重點是深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，今年將持續深入推動深化提升行動落地見效，堅持功能使命任務和體制機制任務兩手抓，以功能使命類任務引領體制機制類改革，以體制機制類改革支撐功能使命類任務完成，形成深化改革組合拳，確保年底前完成70%以上的改革主體任務。

清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎分析，“增強核心功能”強調企業更好地服務以國家戰略為導向的功能性改革。“核心功能”主要指國有企業在國家經濟發展中的主導作用與國家安全的戰略支撐作用。

在她看來，國資國企服務國家戰略，重在科技創新、產業控制和安全支撐三大方面發揮作用，具體包括完善科技創新體制機制，為科技創新提供長效動力保障；在建設現代化產業體系中發揮核心引領作用；強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。

布局戰略性新興產業

政府工作報告明確提出建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度。“預計相關政策會加快研究出臺。”李錦說，從行業層面看，國務院國資委提出中央企業要加大對新材料、新能源、新一代信息技術、生命健康、高端裝備等戰略性新興產業投資布局，而從制度層面觀察，還應加強頂層設計，發揮制度評價、考核、監管與引領作用。

他認為，國有企業將持續用好專業化整合和產業化整合，加快國有資本布局優化和結構調整。一方面，大力推進中央企業和地方國有企業內部的專業化整合，提高企業集中度，推進上下游行業協同重組，切實提高產業競爭力。另一方面，將大力推進產業化整合，立足推進戰略性新興產業發展，支持主業做強做優。

國務院國資委副秘書長、新聞發言人李冰此前在國新辦新聞發布會上表示，將從國有經濟布局優化和結構調整全局出發，結合“十四五”規劃落實，統籌謀劃好重組整合的主攻方向和重點任務，有計劃、有節奏地調整優化布局結構。穩妥實施戰略性重組和新央企組建；聚焦戰略性新興產業發展，大力推進專業化整合。發揮中央企業引領帶動作用，根據戰略性新興產業融合集群發展特點，更大力度開展信息通信、新能源、裝備制造等領域專業化整合。

“布局戰略性新興產業成為央企專業化整合新趨勢。”招商證券分析師林喜鵬認為，加快戰略性新興產業布局是央國企發揮科技創新、產業控制、安全支撐三個戰略功能作用的抓手，而專業化整合正成為央國企布局戰略性新興產業的一項關鍵舉措。