12月11日至12日,中央經濟工作會議在北京舉行。面對外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,會議強調,明年要圍繞推動高質量發展,突出重點,把握關鍵,扎實做好經濟工作。其中之一,即擴大高水平對外開放。商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國在接受中國日報網采訪時表示,會議提出的擴大高水平對外開放有三個顯著亮點。
一是,首次提出拓展“中間品貿易”,這是以前經常忽視、實際操作中非常重要的部分。一個商品很難完全在一個國家生產,往往經過多層次、多個國家的流通制造而成。因此,拓展中間品貿易將有利于擴大出口潛能。
隨著中國技術水平不斷提高和產業轉型升級推進,有些最終產品的一部分也可以拿到歐美去加工,形成全球的分工調整,從而進一步擴大進出口、吸引外資。
二是,除了中間品貿易外,會議還明確提出要拓展“服務貿易、數字貿易、跨境電商出口”。近年來,中國的跨境電商出口發展迅猛,在過去5年增加了17倍,跨境電商發展趨勢良好,“速度快、體量大、后勁足”。
官方數據顯示,跨境電商占我國貨物貿易進出口比重從2015年的1%增長到2022年的5%。今年前9個月,跨境電商進出口額達1.7萬億元,同比增長14.4%,占同期貨物貿易進出口比重的5.5%。
魏建國認為,中國的跨境電商將在未來5年內成為全球增速最快的領域,并在中國的出口中與一般貿易和加工貿易形成三足鼎立的格局。
在擴大高水平對外開放方面,加快培育外貿新動能,鞏固外貿外資基本盤。根據海關統計,今年前11個月,我國進出口總值37.96萬億元,與去年同期(下同)持平。其中,出口21.6萬億元,增長0.3%;進口16.36萬億元,下降0.5%;貿易順差5.24萬億元,擴大2.8%。在我國與歐美訂單持續下降的時期,我國對新興市場的貿易保持增長。前11個月,我國對共建“一帶一路”國家合計進出口17.65萬億元,增長2.6%。同期,我國與越南、澳大利亞、俄羅斯、印度、拉丁美洲和非洲的進出口分別同比增加了3.6%、9.8%、33.7%、6.8%、6.2%和7.0%。
三是在“擴大高水平對外開放”中強調了放寬電信、醫療等服務業市場準入,對標國際高標準經貿規則,認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題,持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。
這些開放的步伐,是對標國際最高規則的制度型開放,表明中國將像當年加入WTO時所采取的舉措那樣,從中央到地方把不適應的文件和規章制度都取消。中國當年全面履行入世承諾,2010年有關降稅承諾履行完畢,所有商品的平均進口關稅水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%。經過進一步自主降稅,2021年中國進口關稅總水平達到7.4%。
“制度型的開放紅利,是這次中央經濟工作會議發出的強烈信號。”魏建國提出,在打造“投資中國“品牌的過程中,我國將通過加快制度型開放和改革,讓中國繼續成為外商投資的熱土,“更多相關政策和舉措將在明年出現”。
魏建國分析稱,雖然外部不確定因素仍然很多,但明年外貿趨勢有望明顯轉變。而中國在加大吸引外資的同時,也會更加注重營商環境的優化,不僅僅會吸引大項目,還會吸引更多海外中小型企業的投資;不僅僅引入沿海城市,也會在中西部落地開花。